各縣（市、區）人民政府，通化醫藥高新區管委會，吉林通化國際內陸港務區管委會，市政府各委辦局、各直屬單位：
??? 《通化市中醫藥發展“十三五”規劃》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
通化市人民政府辦公室
2018年1月17日
（此件公開發布）
通化市中醫藥發展“十三五”規劃
??? 為認真貫徹落實省委、省政府發展中醫藥的方針政策，推進中醫藥振興發展，更好地為建設健康通化服務，根據《吉林省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》《吉林省人民政府辦公廳關于印發吉林省中醫藥發展“十三五”規劃的通知》（吉政辦發〔2017〕16號）、《中共吉林省委 ?吉林省人民政府關于貫徹落實全國衛生與健康大會精神、加快衛生與健康事業改革發展的實施意見》（吉發〔2016〕32號）、《通化市人民政府關于加快推進全市中醫藥發展的意見》（通市政發〔2016〕16號）《通化市人民政府辦公室關于印發通化市衛生與健康“十三五”規劃的通知》（通市政辦發〔2017〕33號），制定本規劃。
一、規劃背景
（一）“十二五”期間中醫藥發展取得的成就。
“十二五”期間，通化市中醫藥工作抓住振興發展的戰略機遇，堅持融入衛生工作大局和通化經濟社會發展全局，遵循中醫藥發展規律，發揮中醫藥特色和優勢，凝聚行業內外力量，中醫藥事業獲得長足發展。
中醫醫療服務環境日臻改善。“十二五”期間，市、縣級中醫醫院通過新建、改擴建、置換等方式，醫療業務用房面積大幅增加。市中醫醫院和柳河縣、通化縣、集安市、東昌區（市中西醫結合醫院、市骨傷醫院）中醫醫院共增加業務用房面積達4.8萬平方米。輝南縣中醫醫院爭取國家新建項目資金1080萬元，用于新址建設。
中醫醫療服務能力明顯提升。“十二五”期間，全市7家公立中醫醫院全部被評定為二級甲等中醫醫院，建設省級重點專科14個。全面實施基層中醫藥服務能力提升工程，到2015年年底，全市共建設完成中醫館33個，中醫藥綜合服務區11個，融入中醫元素健康小屋5個。100%的社區衛生服務中心、90%的鄉鎮衛生院、74%的村衛生室都能夠提供中醫藥服務。柳河縣、通化縣、東昌區被評為全國基層中醫藥工作先進單位。在縣級公立醫院綜合改革中，中西醫同步推進，充分發揮了中醫藥特色優勢。輝南縣婦幼保健院被評為全國婦幼保健機構中醫藥工作示范單位。
中醫藥人才隊伍建設進一步加強。利用通化衛校辦學基地與吉林大學聯合，創辦了吉林大學通化醫藥學院；與通化師范學院聯合辦學，成立通化示范學院應用技術學院分院，開辦“3+4”中藥學本科專業。“十二五”期間，培養醫藥專業人才2500多名，充實到全市中醫藥健康產業第一線。2013年，市財政撥專款30余萬元，選派12名中青年中醫師到北京拜師學藝，師從孫伯揚、郝萬山、吳大真、聶惠民等中醫大家。選派50人次到上級醫院進修學習。舉辦了基層衛生人員中醫藥知識培訓和治未病人員培訓，共培訓600人次。
中醫藥健康服務領域得到拓展。“十二五”期間，通化市中醫醫院建設了“治未病”專科，柳河縣開展了“縣鄉一體化”試點工作，通化縣重點加強了綜合醫院中醫科、中藥房建設，東昌區制定并落實了中醫藥補償機制，集安市、輝南縣中醫醫院建設了中醫藥適宜技術平臺，中醫藥服務功能進一步釋放，服務領域進一步拓展，服務水平進一步提升。
中醫藥文化科普宣傳和文化建設取得新成績。“十二五”期間，7家公立中醫醫療機構都制作了院訓、院徽、院歌和工作規范以及員工手冊，凝煉了辦院宗旨。各級中醫醫院分別在電視臺、電臺、報刊、網絡等媒體，開設中醫藥科普專版、專欄、專題、專訪等，廣泛普及中醫藥文化和健康知識。
中醫藥試驗區建設成果進一步凸顯。2015年我市被省中醫藥管理局確定為中醫藥綜合改革試驗區，經過探索與實踐，試驗區工作取得顯著成效。一是健全中醫藥管理體系。各縣（市、區）衛生計生行政部門均加掛了中醫藥管理局牌子，均設置了中醫藥管理科，配備人員編制，建立了衛生計生工作與中醫藥工作同研究、同部署、同落實工作機制。市、縣級公立中醫醫院成立了基層中醫藥指導科，重點對基層衛生院、村衛生室開展中醫藥、公共衛生、“治未病”服務等工作進行指導。二是大力開展中醫藥“六進”活動（進社區、進機關、進學校、進家庭、進鄉村、進軍營），送醫送教到基層，受到群眾的廣泛歡迎。三是中醫藥行業治理能力有效提升。通過建立執法隊伍、開展人員培訓、嚴格準入制度、推進“六五”普法、督查專項工作等措施，不斷加強中醫藥工作規范化、法制化、標準化建設。
“十二五”時期是通化市中醫藥事業快速發展的時期，規劃目標基本實現，主要指標全部完成，中醫藥步入了振興發展的快車道。
（二）“十三五”中醫藥發展面臨的機遇和挑戰。
當前，中醫藥發展站在更高的歷史起點上。全國衛生與健康大會明確要求，要著力推動中醫藥振興發展，堅持中西醫并重，推動中醫藥和西醫藥相互補充、協調發展，努力實現中醫藥健康養生文化的創造性轉化、創新性發展。市政府印發《關于加快推進全市中醫藥發展的意見》（通市政發〔2016〕16號），將中醫藥發展擺在了經濟社會發展全局的重要位置。人民群眾在全面建成小康社會中激發出的多層次多樣化健康服務需求，將進一步釋放中醫藥健康服務的潛力和活力。
“十三五”時期，中醫藥發展處在能力提升推進期、健康服務拓展期、參與醫改攻堅期和政策機制完善期，還面臨一些新情況、新問題。制約我市中醫藥發展的體制性、機制性、結構性問題依然存在，與實現人民健康和經濟社會協調發展的要求，還存在差距。全社會對中醫藥的認知還不能完全與大健康理念相適應，中醫藥服務體系、模式和機制還不能完全與人民群眾的需求相適應。城鄉、區域之間中醫藥發展不平衡，符合中醫藥發展規律的繼承與創新不夠，中醫藥人才培養和使用還不能滿足事業發展的需要，中醫藥特色和優勢發揮不明顯，影響了中醫藥事業的發展和中醫藥服務的可得性和可及性。面對新的形勢和機遇，需進一步樹立中醫藥健康服務的理念，進一步提高中醫藥資源利用、中醫藥創新、中醫藥服務、中醫藥治理等可持續發展能力，進一步發揮中醫藥在基本醫療和公共衛生中的作用，促進經濟社會發展。
二、總體要求
（一）指導思想。
深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，以“四個全面”戰略布局為引領，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，堅持中西醫并重，充分遵循中醫藥自身發展規律，以推進繼承創新為主題，以中醫藥供給側結構性改革為主線，以提高中醫藥發展水平和服務質量為中心，以完善符合中醫藥特點的管理體制和政策機制為重點，以中醫藥人才隊伍建設為根本，以增進和維護人民群眾健康為目標，保持和發揚中醫藥特色優勢，實施中醫藥強市戰略，促進中醫藥醫療、保健、科研、教育、產業、文化協調發展，推動全市中醫藥振興發展，提升中醫藥對經濟社會發展的貢獻率，為健康通化建設、為新一輪東北老工業基地振興做出新貢獻。
（二）基本原則。
堅持繼承創新，增強發展實力。把繼承創新貫穿中醫藥發展，正確把握繼承和創新的關系，堅持中醫藥原創思維，充分利用現代科學技術和方法，推動中醫藥理論與實踐不斷發展。
堅持統籌協調，凝聚發展力量。統籌中醫藥醫療、保健、科研、教育、產業、文化全面協調發展，注重城鄉、區域、國內國際中醫藥協調發展，推動中西醫協同發展，促進中醫中藥協調發展，不斷增強中醫藥發展的整體性和系統性。
堅持深化改革，增強發展動力。在構建中國特色基本醫療制度中充分發揮中醫藥獨特作用，完善政策和機制，強化政府在提供基本中醫醫療服務中的主導作用，調動社會力量，發揮市場在中醫藥健康服務資源配置中的決定性作用。
堅持特色優勢，提升發展質量。充分體現特色，全面繼承發揚中醫藥理論、技術和方法。充分發揮優勢，堅持在治未病中發揮主導作用、在重大疾病治療中發揮協同作用、在疾病康復中發揮核心作用，不斷拓展服務領域。
堅持以人為本，共享發展成果。以滿足人民群眾中醫藥健康需求為出發點和落腳點，堅持中醫藥發展為了人民，中醫藥成果惠及人民，增進人民健康福祉，保證人民享有安全、有效、方便的中醫藥服務。
（三）發展目標。
到2020年，實現人人基本享有中醫藥服務。中醫藥發展的政策與機制更加完善，中醫藥管理體系和依法治理體系得到鞏固和加強；中醫藥服務網絡進一步完善，中醫藥服務可得性和可及性明顯提高；中醫藥學科建設、專科（病）建設水平得到鞏固與發展，中醫藥健康服務水平和能力明顯提升；中醫藥人才隊伍建設進一步加強，中醫藥人員的中醫藥文化素養和健康服務能力明顯提升；中醫藥協同創新成效顯著，中醫藥在健康服務業中的主導作用進一步凸顯；形成有通化特色的中醫藥資源、中醫藥教育、中醫藥文化、中醫藥旅游等多種中醫藥品牌，中醫藥服務地方經濟和社會發展的能力明顯提高，中醫藥發展走在全省前列。
三、主要任務
（一）大力發展中醫醫療服務。
1.完善中醫醫療服務體系。建立公立中醫醫療機構為主導、非公立中醫醫療機構共同發展、基層中醫藥服務能力突出的中醫醫療服務體系。大力加強市中醫醫院基礎設施建設和臨床能力建設，發揮其在轄區內中醫藥龍頭和輻射帶動作用；大力加強縣（市、區）中醫醫院基礎設施建設和內涵建設，使之成為基層中醫科學普及和技術推廣中心，進而帶動鄉鎮衛生院、村衛生室發展，形成縣、鄉、村三級農村中醫藥服務網絡。通過扶持鼓勵、規劃引導、優化配置、公平競爭，鼓勵社會資本舉辦中醫專科醫院，發展中醫特色的康復醫院、護理院。鼓勵舉辦只提供傳統中醫藥服務的中醫門診部和中醫診所。
2.提升中醫醫療服務質量。完善中醫醫療質量控制體系和評價體系。實施中醫臨床優勢培育工程，二級中醫醫院要不斷提高區域內常見病、多發病、慢性病、精神疾病的中醫診療能力和急危重癥患者的搶救能力，做好疑難復雜疾病的向上轉診服務。加強專科專病防治網建設，在防治疾病中發揮示范帶動作用。支持中醫醫院康復科和中醫特色康復醫院建設。加強中醫醫院應急救治隊伍能力建設，建設中醫藥防治傳染病臨床基地和應急基地，在突發事件醫療救治和傳染病防治中充分發揮中醫藥的作用。加強中醫護理人員配備，提高中醫辨證施護和中醫特色護理水平。發展醫療機構中藥制劑，鼓勵醫療機構開展臨方炮制。創新中醫醫院服務模式。提升中藥藥事服務能力和水平。
3.提升基層中醫藥服務能力。實施基層中醫藥服務能力提升工程“十三五”行動計劃，擴大服務覆蓋面，豐富服務內容，提升服務質量。強化縣級中醫醫院特色專科建設，提升中醫特色診療和綜合服務能力，夯實分級診療基礎。全面提高鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心的中醫藥服務能力和信息化建設水平，不斷提高中醫診療比例。大力推廣中醫非藥物療法和適宜技術。加強對口幫扶和醫聯體建設，二級以上中醫醫院對口幫扶鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心，組建不同形式的醫療聯合體，逐步實現縣鄉村中醫藥一體化服務。開展縣管鄉用、鄉聘村用等試點。允許取得鄉村醫生執業證書的中醫藥一技之長人員在鄉鎮和村開辦中醫診所。落實國家開展中醫藥公共衛生新項目試點工作。
4.推動中西醫結合工作。圍繞中醫診療具有優勢的重大疑難疾病和傳染性疾病，開展中西醫臨床協作，促進中西醫臨床協作機制建設和服務模式創新。開展重大疑難疾病中西醫協作試點。加強中西醫結合醫院內涵建設，提升服務能力。鼓勵中醫西醫相互學習，發揮各自優勢，支持非中醫類別醫師學習中醫藥理論、知識和技能，并在臨床實踐中應用。繼續開展全國綜合醫院、專科醫院、婦幼保健院中醫藥工作示范單位創建活動。
到2020年，全市縣級以上公立中醫醫院基礎設施建設得到全面加強，三級中醫醫院達到1家，千人口中醫醫院床位數達到0.55張。二級以上綜合醫院設立中醫科、中藥房，中醫床位數不低于總床位的5％。所有的鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心、85％的村衛生室能夠提供中醫藥服務。每個縣（市、區）至少建好5個標準化示范中醫館。
（二）加快發展中醫養生保健服務。
1.完善中醫養生保健服務體系建設。發揮中醫藥在治未病中的主導作用，實施中醫治未病健康工程，提升醫療機構治未病能力，拓展治未病服務領域。加強公立醫療機構中醫特色健康管理中心（綜合服務區）、“治未病”中心（科室）建設，支持社會力量舉辦規范的中醫養生保健機構。鼓勵中醫醫療機構、中醫醫師為中醫養生保健機構提供保健咨詢和調理等技術支持。形成中醫養生保健機構與醫療衛生機構協同發展的中醫養生保健服務網絡。推動社區衛生服務機構、鄉鎮衛生院開展中醫藥健康管理服務。
2.開展中醫藥特色健康管理服務。創新中醫醫院服務模式，推進多種方法綜合干預，推動醫療服務從注重疾病治療轉向注重健康維護，發展治未病、康復等服務；支持有條件的醫院實行融醫療、養生、康復、預防保健于一體的醫院發展模式。將中醫治未病中心與康復科建設相融合，增加康復床位數量，開展規范的中醫健康體檢和中醫健康干預。指導社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院開展具有中醫特色的社區康復服務。宣傳中醫藥健康養生文化，推廣太極拳、健身氣功、導引等中醫傳統運動，開展藥膳食療，提高居民養生水平。為居民提供融中醫健康監測、咨詢評估、養生調理、跟蹤管理于一體的中醫健康服務。鼓勵保險公司開發與中醫藥健康管理服務相關的多樣化商業健康保險產品，提供疾病預防、健康維護、慢性病管理等服務。指導健康體檢機構規范開展中醫特色健康管理服務。
到2020年，二級中醫醫院建設中醫特色健康管理和“治未病”綜合服務區。市級綜合醫院、婦幼保健服務機構設立中醫特色健康管理和“治未病”科。所有的社區衛生服務機構、鄉鎮衛生院、50%的村衛生室開展中醫健康體檢和健康干預服務。
（三）推進中醫藥繼承創新。
1.全面深化繼承與創新研究。加強中醫藥政策與發展研究，研究解決阻礙中醫藥發展的政策性問題、機制性問題，關注具有通化特點中醫藥研究，拓展中醫藥服務領域，轉變服務機制，創新服務技術、產品和模式，促進健康服務業發展。開展系統的中醫理論研究。研究開發療效確切的院內制劑和中醫醫療技術。加強以利用長白山資源發展健康養生為重點的通化特色中醫藥文化及其建設和傳播研究，加強通化道地藥材文化傳播研究。加強對通化市名老中醫藥專家學術經驗的整理和研究，加強對流派的學術研究。加強中醫醫療機構綜合治療模式、多專業聯合診療模式以及發展模式和服務模式研究。
2.加強中醫藥協同創新研究。鼓勵中藥企業、民營科研機構等社會力量開展中醫藥科學研究。立足長白山中藥材資源優勢和產業基礎，在以發展通化道地中藥材為重點的規范化生產、中藥材炮制、中藥材有效成分提取分離與深度開發、中藥新藥創制、中藥大品種二次開發、新資源入食品等方面加強協作研究，提高我市中醫藥基礎研究、新藥研發、成果轉化及產業化的能力，推動中醫藥醫療、保健、科研、教育、產業、文化在我市的創新性發展。
到2020年，形成具有通化特點的中醫健康服務技術體系、中藥現代產業技術體系，中醫藥科技創新能力明顯提高。
（四）加強人才隊伍建設。
1.加強中醫藥人才培養體系建設。基本建成院校教育、畢業后教育、繼續教育三階段有機銜接、師承教育貫穿始終的中醫藥人才終身教育體系。建成長春中醫藥大學通化教學區，著重加強中醫、中藥、中西醫結合、中醫護理、中醫藥管理等各類中醫藥人才培養。加強住院醫師規范化培訓基地建設與管理，建立住院醫師規范化培訓制度。繼續實施“真中醫”人才培養工程，推進高層次人才培養。加強名老中醫工作室建設，鼓勵名老中醫收徒授業。強化以全科醫生為重點的基層中醫藥人才隊伍建設，加強基層醫生中醫藥知識與技能培訓，推進基層醫生的中醫學歷教育工作，實施農村訂單定向免費醫學生（中醫專業）培養項目，解決基層人才匱乏問題。圍繞中醫藥健康服務發展需求，推進中醫藥職業教育和職業技能培訓。落實國家中醫藥人才拓展計劃，積極培育中醫藥技術技能型人才，強化中醫養生保健、康復、養老、健康管理等領域人才。培養中醫藥健康旅游、中醫藥科普宣傳、中醫藥服務貿易等復合型人才。
2.改革中醫藥人才評價激勵機制。做好第三屆“國醫大師”和國家級名中醫、教學名師評選及第四批“吉林省名中醫”和第二批“吉林省基層優秀中醫”推薦工作。建立吸引、穩定基層中醫藥人才的保障和長效激勵機制，鼓勵畢業生、離退休老中醫藥專家、在職在崗中醫藥人才到基層服務。
到2020年，建立符合中醫藥發展規律的人才培養體系，力爭實現每萬人口中醫執業（助理）醫師數達到4人，基本實現城鄉每萬居民有2—3名合格全科醫師（含中醫）。新進醫療崗位的本科及以上學歷中醫臨床醫師接受中醫住院醫師規范化培訓的比例達到100%，中醫醫療機構中醫藥繼續教育覆蓋率達到100%，中醫藥專業技術人員接受繼續教育獲取學分達標率達到90%。
（五）弘揚中醫藥文化。
宣傳中醫藥文化核心價值，提升中醫藥文化自信。倡導“大醫精誠”的職業操守，樹立既體現中醫藥傳統優秀品德又符合新時代要求的服務理念，構建良好的行業風尚。加強中醫醫療、保健、教育、科研、產業等機構文化建設，塑造中醫藥行業特有的人文環境。崇尚“天人合一”的養生理念，引導人民群眾自覺全面地認識健康，樹立良好的精神追求，養成健康的生活習慣。通過中醫藥科普宣傳周、主題文化節、中醫大講堂等多種形式，推進“中醫中藥中國行—中醫藥健康文化推進行動”，推動中醫藥進校園、進社區、進鄉村、進家庭，中醫藥知識進課堂、進教材，形成信中醫、愛中醫、用中醫的濃厚氛圍。加強中醫藥科普專家隊伍建設，深入研究挖掘、創作中醫藥文化藝術產品，打造中醫藥文化元素特征突出的文化品牌，開展中醫藥非物質文化遺產傳承和傳播。加強中醫藥文化公共設施建設，依托現有的公園等公共設施，推動建設融健康知識普及、養生保健體驗、健康娛樂于一體的中醫藥健康文化體驗主題園區和場館。
到2020年，公眾中醫養生保健素養比“十二五”期末有大幅度提升。
（六）拓展中醫藥服務新業態。
1.發展中醫藥健康養老服務。加強中醫醫院老年病科建設。鼓勵新建以中醫藥健康養老為主的護理院、療養院。有條件的養老機構設置以老年病、慢性病防治為主的中醫診室或健康養護中心。推動中醫醫院與老年護理院、康復療養機構等開展合作。所有二級以上中醫醫療機構與養老機構通過對口支援、合作共建，整合醫療、康復、養老和護理資源，開啟醫養結合的服務模式。建立機構間就診綠色通道。支持中醫醫療機構開展與社區、家庭結合的醫養服務。
2.發展中醫藥健康旅游服務。加強中醫藥健康旅游服務和條件建設，建設中醫藥健康旅游服務平臺。推動建立具有中醫藥旅游服務功能的特色城鎮、街區、度假村、酒店。推動建立中醫藥養生體驗和觀賞基地。實施“旅游＋中醫藥”行動，在我市全域旅游的發展格局中，融入中醫藥健康旅游，開設中醫藥健康旅游路線，開發健康旅游產品，重點建設一批融中藥材種植、中醫健康服務、中醫藥文化景觀、傳統健身運動、藥膳于一體的中醫藥健康旅游示范區（基地、項目），舉辦具有通化特色的中醫藥健康服務展覽和會議。
到2020年，建立規模適宜、功能互補、安全便捷的中醫藥健康養老服務模式。全市30%以上的養老機構設立中醫診療機構或與中醫機構建立合作關系，50%以上的社區養老服務機構可以便捷獲取中醫藥健康服務。建成國家級中醫藥健康旅游示范區。
（七）推進治理體系和治理能力現代化。
1.加快中醫法治建設。貫徹實施《中醫藥法》和國家中醫藥相關政策法規，落實依法治國方略，開展全市中醫藥行業“七五”普法宣傳工作。依法加強中醫藥監督管理，規范中醫醫療市場秩序。
2.加快中醫藥信息化建設。推進中醫藥電子政務、綜合統計管理、公共信息服務、健康服務信息系統建設，統籌信息資源，實現重點業務信息共享。重點做好中醫館的中醫特色電子病歷、輔助開方、輔助診斷、名老中醫知識庫、古籍文獻知識庫、遠程診療、遠程教育等信息化建設。做好中醫藥信息化網絡安全與密碼工作。實施“互聯網＋中醫藥”，推動中醫藥創新發展。
到2020年，中醫藥普法教育廣泛普及，依法治理能力顯著提高。90%以上的二級中醫醫院建成基于電子病歷的醫院信息系統，縣級中醫醫院遠程醫療系統建設覆蓋率達60%。
（八）積極推動中醫藥海外發展。
配合國家“一帶一路”戰略，大力發展多種形式的中醫對外醫療服務。根據區域特點，重點開展對俄、韓、朝等對外交流與服務貿易。鼓勵有實力的中醫藥機構吸引境外消費者來華接受中醫藥醫療保健服務和多層次的中醫藥教育培訓服務。推動中醫藥健康服務走出去，開發對外服務項目，探索多元化的境外醫療和辦學模式。在對外醫療、健康旅游中加強整合推介具有通化特色的中醫藥產品，促進境外消費者通過中醫藥療效認知中醫藥文化，了解中國文化。培育一批有國際市場開拓能力的中藥服務企業或集團。
到2020年，建設1個中醫藥對外交流與貿易示范基地。
四、保障措施
（一）完善管理體系與機制。
強化中醫藥工作聯席會議機制，堅持衛生計生工作與中醫藥工作同研究、同部署、同落實，加強中醫藥工作統籌發展。加強中醫藥管理體系建設，建立縣（市、區）中醫藥工作評價體系。縣（市、區）級衛生計生管理部門（中醫藥管理部門）要設立獨立的中醫管理科室，增加專門管理人員，提高基層中醫藥工作管理能力，為在全面提升人民健康素質中進一步發揮中醫藥作用提供保障。
（二）加大中醫藥政策扶持力度。
各縣（市、區）政府要逐步增加投入，轉變投入機制，完善補償辦法，落實好規劃提出的各項中醫藥事業投入政策，重點支持開展中醫藥特色服務、公立中醫醫院基礎設施建設、重點學科和重點專科建設以及中醫藥人才培養。鼓勵基層醫療衛生機構提供中醫藥適宜技術與服務。加大中醫藥扶貧開發力度，資金投入向基層、困難地區適當傾斜。要在土地利用總體規劃和城鄉規劃中統籌考慮中醫藥發展需要，擴大中醫醫療、養生保健、中醫藥健康養老服務等用地供給。
（三）深化醫藥衛生體制改革。
同步推進公立中醫醫院綜合改革，探索制定有利于公立中醫醫院發揮中醫藥特色的補助辦法，推進深化人事編制改革，逐步探索實行備案制管理。急需引進的高層次人才、短缺專業人才以及具有高級專業技術職務或博士學位人員，可按規定由醫院采取適當的方式予以公開招聘。科學確定中醫醫療服務項目和價格，建立動態調整機制。探索符合中醫藥特點的醫保支付方式，合理確定中醫病種付費標準，鼓勵將在門診開展比住院更經濟方便的部分中醫藥病種門診治療納入按病種付費范圍，鼓勵提供和使用中醫藥服務。繼續執行中醫藥報銷比例提高政策。在基本藥物實施過程中，要按照中西藥并重的原則，提供充足的中成藥和中藥飲片品種，促進中藥的合理使用。繼續落實不取消中藥飲片加成和控制藥占比不含中藥飲片等政策。積極推動公立中醫醫院參與建立分級診療制度，基層中醫藥服務體系不健全、能力較弱的地區，將中醫醫院門診中醫診療服務納入首診范圍，滿足人民群眾首診看中醫的需求。
（四）做好規劃組織實施。
各縣（市、區）政府要將中醫藥發展納入地區發展規劃，制定規劃實施方案，制定年度工作目標和計劃，明確職責和任務，采取有效措施，推進規劃的落實。市中醫藥管理局要加強對規劃實施的跟蹤監測、督促檢查、考核評估，促進規劃目標順利實現。