一味地追求低價(jià),招標(biāo)層級(jí)太多,價(jià)格不統(tǒng)一等等,目前在醫(yī)療器械招標(biāo)采購方面存在很多亂象,已經(jīng)限制了國產(chǎn)醫(yī)療器械的創(chuàng)新發(fā)展。”全國政協(xié)委員、民進(jìn)浙江省委會(huì)副主委趙光育在接受記者采訪時(shí)呼吁,有關(guān)部門應(yīng)規(guī)范醫(yī)療器械招標(biāo)采購市場(chǎng),既讓患者受惠,也讓企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
在國際上,中國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的總量居世界第三位。從這個(gè)角度來看,我國醫(yī)療器械市場(chǎng)已經(jīng)比較龐大。不過,趙光育表示,整體來看,我國醫(yī)療器械科技創(chuàng)新水平依然比較落后,特別是高端醫(yī)療器械市場(chǎng)基本上被國外壟斷。“這種情況有一定的客觀原因,比如整個(gè)產(chǎn)業(yè)的底子薄、起步晚,在生產(chǎn)工藝、檢驗(yàn)檢測(cè)、審批監(jiān)管等方面與國外存在較大差距,另一方面和我們的政策不完善、執(zhí)行不到位也有關(guān)。典型的就是招標(biāo)定價(jià)環(huán)節(jié)存在諸多亂象。”
趙光育曾調(diào)研過浙江省的一些醫(yī)療器械企業(yè),發(fā)現(xiàn)醫(yī)療器械招標(biāo)的審批比較亂,省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)包括醫(yī)院都要招,企業(yè)為了參與各種招標(biāo),忙得暈頭轉(zhuǎn)向,成本大大增加。“招標(biāo)的時(shí)間也比較亂,有的地方一年招一次,有的地方兩年招一次,有的三年五年才招一次,企業(yè)難以應(yīng)對(duì)。”
趙光育還指出,醫(yī)療器械的招標(biāo)定價(jià)也不統(tǒng)一,同樣一個(gè)產(chǎn)品在省內(nèi)各地區(qū)的價(jià)格不統(tǒng)一;一味的低價(jià)政策,先上市的原創(chuàng)產(chǎn)品定價(jià)低于后上市的跟進(jìn)產(chǎn)品,嚴(yán)重影響企業(yè)創(chuàng)新的積極性;價(jià)格制定體系比較僵化,CPI在漲,人力成本也在漲,可招標(biāo)價(jià)格連續(xù)幾年不做調(diào)整;新進(jìn)來的外省市產(chǎn)品可以定一個(gè)新的價(jià)格,而本省市原來的產(chǎn)品招標(biāo)價(jià)不動(dòng)。
“還有一個(gè)很重要的問題,就是國內(nèi)國外產(chǎn)品同質(zhì)不同價(jià)。”趙光育表示,不是所有國產(chǎn)醫(yī)療器械都比國外落后,比如國產(chǎn)心臟支架與進(jìn)口心臟支架在質(zhì)量上幾乎沒差別,但是進(jìn)口產(chǎn)品的定價(jià)幾乎是國產(chǎn)產(chǎn)品的2倍,嚴(yán)重挫傷國產(chǎn)醫(yī)療器械企業(yè)的創(chuàng)新積極性。
醫(yī)療器械是國家重點(diǎn)推動(dòng)的健康服務(wù)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè),也是國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。為此,趙光育建議規(guī)范醫(yī)療器械招標(biāo)采購市場(chǎng),嚴(yán)格執(zhí)行國家衛(wèi)計(jì)委出臺(tái)的招標(biāo)采購政策,減少招標(biāo)環(huán)節(jié),統(tǒng)一定價(jià)并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平科學(xué)地、及時(shí)地調(diào)整定價(jià),給企業(yè)留出一定利潤空間,保證企業(yè)良性發(fā)展。
“洋品牌一家獨(dú)大的局面一旦形成,扭轉(zhuǎn)過來就比較困難。”趙光育還建議,國家應(yīng)啟動(dòng)重大專項(xiàng)扶持國產(chǎn)醫(yī)療器械創(chuàng)新;企業(yè)創(chuàng)新也要與國際接軌。對(duì)于質(zhì)量穩(wěn)定的國產(chǎn)醫(yī)療器械,政府部門也應(yīng)該通過招標(biāo)采購、醫(yī)保報(bào)銷等手段引導(dǎo)醫(yī)院提高使用率。“醫(yī)生也要及時(shí)推介,作為患者也應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)變思想,并不是所有醫(yī)療器械都是進(jìn)口的好,有些國產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價(jià)廉,是值得信賴的。”