??? 各縣市區人民政府，市醫改領導小組相關成員單位：
為切實做好我市綜合醫改重點工作，經市政府研究，決定在全市范圍內開展綜合醫改工作督查。我辦代市政府辦公室起草了《2018年綜合醫改重點任務督查工作實施方案（征求意見稿）》，現向你們征求意見。
請于2018年7月17日（周二）下午下班前將修改意見經主要領導簽字蓋章后以掃描版發送至市醫改辦，無意見也請書面反饋。
聯?系?人：張??嵌
聯系電話：2118065
郵????箱：fysnwk@126.com
阜陽市深化醫藥衛生體制改革領導小組辦公室
2018年7月12日
2018年綜合醫改重點任務督查工作實施方案
（征求意見稿）
為進一步建立健全抓督查促落實長效機制，強化醫改督查工作的科學化、制度化、規范化水平，保障和推進全市醫改年度重點任務順利實施，按照全市醫改工作現場推進會和《阜陽市人民政府辦公室關于印發阜陽市2018年綜合醫改重點工作及任務清單的通知》（阜政辦秘〔2018〕106號）要求，制定本實施方案。
一、總體要求
全面貫徹落實黨的十九大關于實施健康中國戰略決策及省委、省政府和市委、市政府部署要求，以綜合醫改重點工作為主導，突出分級診療、現代醫院管理、藥品供應保障和綜合監管等重點制度建設及其關鍵環節，?統籌督查力量，明確督查責任，創新督查方式，督任務、督進度、督成效，查認識、查責任、查作風，扎實推動我市深化醫藥衛生體制改革各項政策措施落實到位，著力破解看病就醫難題，切實提升醫療服務質量和水平，讓人民群眾享有更多獲得感和滿足感。
二、督查主要內容
（一）醫改政策制定落實情況。包括落實國家醫改政策，制定、細化本地本部門相應實施意見、方案以及有關工作推進落實情況。
（二）年度醫改任務完成情況。包括任務部署、臺賬建立、工作進展情況、創新做法以及存在的主要問題、工作改進建議和整改落實情況等。
（三）醫改試點（示范）實施情況。包括試點（示范）確定和方案制定、推進情況，突出或亮點工作，存在的困難和問題等。
（四）主要改革舉措及成效。包括組織領導體制和協同推進工作機制建立、運行情況，黨政主要領導和各部門主要負責同志履職盡責、謀劃和推進醫改政策、任務落地情況，主要改革舉措和取得的主要成效等。
三、督查方式
通過全面督查、專項督查、日常督查和整改復查相結合的督查方式，對全市綜合醫改工作實現全階段、全方位、全覆蓋，做到不漏一項、不留盲區。
（一）全面督查由市醫改領導小組負責組織，由市醫改辦會同市政府督查室及市醫改領導小組相關成員單位組織實施，于12月進行。
（二）專項督查主要針對市醫改領導小組確定的年度重點醫改任務，根據工作需要和市醫改領導小組安排，就某一項重大醫改任務落實情況進行督查，由醫改重點任務責任單位組織實施，于10月份進行。
（三）日常調度督查由市醫改辦、各相關部門根據工作需要，對醫改任務臺賬落實情況進行調度督查。日常督查主要通過資料報送、對帳銷號的形式，適時對醫改政策推進情況進行督查。
（四）整改復查主要針對全面督查、重點督查、專項督查和日常督查中發現的問題開展“回頭看”，由市政府督查室、市醫改辦組織實施。
開展督查一般通過聽取督查對象匯報、召開座談會、查閱相關資料、走訪服務對象、現場核查等方式進行，做到上級督查與下級自查相結合、督查結果公開與社會監督相結合，切實提高督查效能。每次督查都要形成督查通報，及時報送市醫改工作領導小組和市政府督查室。
四、保障措施
（一）加強組織領導。各縣市區、各部門要高度重視醫改督查工作，把醫改督查列入重要議事日程，充實督查力量，壓實督查責任。主要領導要切實擔負起第一責任人的職責，帶頭督重點、督難點，親力親為抓落實。各縣市區醫改領導小組要抓緊研究制定醫改督查的方案或辦法，明確督查任務、責任分工、進度要求和時間安排，堅持深入群眾、深入實際，建立全過程、高效率、可核實的常態化的督查工作機制。
（二）形成工作合力。各縣市區、各部門要下沉督查重心，加強統籌協調，推動醫改督查常態化、全覆蓋，形成上下貫通、橫向聯動的督查工作格局。要注重整合督查力量，發揮整體優勢，創新督查方法，多組織開展聯合督查，既要避免多頭督查增加基層負擔，又要確保督查整體推進、不留死角。對時間跨度長、涉及部門多、協調難度大的督查任務，要通過召開調度會、推進會等形式，合力攻堅，壓茬推進，務求實效。
（三）強化結果運用。加大醫改督查考核權重，把醫改督查結果納入對各縣市區、各部門領導班子、領導干部的年度實績考核。對真抓實干、成效明顯的地區和部門加大支持力度，特別是在財政專項獎補資金分配方面給予重點傾斜；對執行不力、落實和整改不到位的地區和部門通報批評，嚴肅問責。要綜合利用醫改臺賬、醫改監測、醫改動態、醫改微信工作群等工具的作用，不斷提高醫改督查工作的針對性和實效性。對督查發現的問題，要列出清單、明確責任、限定時間、掛賬整改。要及時總結推廣深化醫改的新舉措、新進展、新成效，營造凝心聚力推進改革的良好氛圍。
附件：2018年醫改督查工作計劃
2018年綜合醫改督查工作計劃
|
序號
|
重點工作
|
督查內容
|
督查時間
|
督查方法
|
督查方式
|
|
1
|
提升縣域醫共體建設水平，構建具有阜陽特色的農村分級診療新模式
|
推廣縣域醫共體阜南績效考核和分配制度改革新模式，推動界首醫防融合機制建設
|
適時
|
查看文件、資料
|
調度督查
|
|
實行醫保基金按人頭總額預算包干支付，鞏固全覆蓋，落實鄉村一體化管理模式基礎上，實行“五統一、五不變”政策，省縣域第1批試點縣阜南縣、潁州區、界首市建成2-3個人財物統一管理的緊密型縣域醫共體，其它縣市區至少建成1個人財物統一管理的緊密型縣域醫共體
|
10月
|
查閱出臺的文件，查閱方案規定的內容
|
專項督查全面督查
|
|
支持社會辦醫療機構參與醫共體建設，可牽頭縣域醫共體也可結合專科特色組建牽頭縣域醫共體聯盟
|
適時
|
查閱文件、實地了解
|
調度督查
|
|
執行縣鄉兩級藥品采購平臺整合工作，認真落實省網藥品采購工作查閱文件資料
|
適時
|
查閱文件資料
|
調度督查
|
|
縣級醫共體牽頭醫院牽頭按“四統一”模式建設醫共體中心藥房，進一步完善縣鄉村一體化藥品供應保障體系
|
適時
|
查閱文件資料
實地了解
|
調度督查
|
|
建設縣域全民健康信息平臺，與市級全民健康信息平臺全面無縫對接，健全縣鄉村醫療服務一體化信息支撐系統，確保實現緊密型醫共體內診療信息聯通共享
|
12月
|
查閱工作完成情況實地查看
|
|