（B類）
粵衛案函〔2019〕237號
張少康副主席：
您提出的《關于做好廣東生物醫藥產業布局，踐行<“健康廣東2030”規劃>的提案》（第20190733號提案）收悉。經綜合省財政廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省商務廳等單位意見，現將有關辦理情況答復如下：
一、關于我省生物醫藥產業發展情況
?(一）強化生物醫藥產業發展政策引導。一是制定出臺《廣東省促進生物產業加快發展實施方案》《廣東省促進醫藥產業健康發展實施方案》等政策文件，提出“十三五”期間要重點推動醫藥產業智能化、服務化、生態化，努力實現產業中高速發展、邁向中高端水平，到2020年，全省醫藥產業產值達到4000億元，年均增速達到12%。二是在省“十二五”和“十三五”戰略性新興產業發展規劃中明確提出促進生物醫藥創新發展，把握精準醫學發展趨勢，大力發展高通量測序、基因編輯、基因合成、細胞治療等先進技術。在《粵港澳大灣區發展規劃綱要》也明確提出要推動新一代信息技術、生物技術等發展壯大為新支柱產業，在蛋白類生物醫藥、高端醫學診療設備、基因檢測等重點領域培育一批重大產業項目。三是印發了《關于加快推進生物醫藥產業發展的實施意見》（粵工信消費〔2019〕42號）。圍繞重點扶持一批龍頭企業和創新型企業、建設一批重點醫藥產業園區、重點建設一批中藥材種植和短缺藥保障生產基地、建立政府和企業問的溝通對話機制等工作，推動生物醫藥產業創新能力和核心競爭力大幅提升，綠色發展、質量水平明顯提高，供應保障體系更加完善。 ?
（二）夯實生物醫藥產業發展基礎。一是加強生物醫藥領域大型科技基礎設施建設。自2010年以來，我省已經擁有10家國家地方聯合創新平臺，4家國家工程實驗室（研究中心），9家國家級企業技術中心。在省級平臺方面，全部88家省工程實驗室中生物醫藥占據25家，占全部數量的28.4%。在即將組建的第七批省工程實驗室中已經將生物產業大類領域（生物醫藥產業、生物醫學工程產業、生物農業產業、生物制造產業、生物質能產業）全部納入到征集范圍，全面支持生物產業的大力發展。深圳國家基因庫已于2016年正式投入運營，是世界上最大的綜合性基因庫，將為生命健康、新型農業、生態環境保護等領域產業技術攻關是供支撐；東莞散裂中子源項目已于2018年8月通過國家驗收，正式投入運行，為新材料、新能源、生物醫藥等領域產業技術研反提供重要的基礎性研究試驗平臺。二是積極支持基因檢測技術應用示范。我省擁有深圳華大基因、廣州達安臨檢、達安基因、金域醫學檢驗等龍頭企業，是全國首批二十七家國家基因檢測技術應用示范中心之一。目前基因檢測產業在全國處于領先地位，其中基因檢測服務收入約占全國4成。龍頭企業在測序儀生產、第三方測序服務方面優勢明顯。省內企業基因檢測服務能力達2000萬人次／年，已初步建成覆蓋全國的獨立醫學檢測服務體系。三是建設臨床醫學研究中心平臺。依托廣州醫科大學第一附屬醫院組建的“國家呼吸系統疾病臨床醫學研究中心”，依托南方醫科大學南方醫院組建的“國家慢性腎病臨床醫學研究中心”成功入選首批國家臨床醫學研究中心，初步構建了由國家中心、省級中心為主體，覆蓋多個疾病領域的臨床醫學研究與應用網絡。
（三）加快推進生物醫藥產業成果轉化。一是推動重大科技成果產業化。2013年，國家發展改革委、財政部同意支持珠三角地區蛋白類生物藥及植介入器械產業集聚發展試點實施方案，涵蓋蛋白藥物、醫療設備及醫學服務平臺、中醫藥、腫瘤診斷試劑等領域的48個項目獲得中央預算內資金支持約1.3億元。2017年，省發改委組織實施省重大科技成果產業化扶持專項，其中支持生物醫藥領域28個項目，省財政支持資金56903萬元，分別占項目總數和財政資金支持總額的35%和43%。二是實施“精準醫學與干細胞”重大專項項目。針對廣東常見、高發、地方特色重大疾病，實施精準醫學全鏈條協同攻關，為疾病預防、診治帶來革命性的突破，并在干細與再生醫學領域催生一系列新型生物技術。三是實施“新藥創制”重點專項項目。以科技成果轉化和產業發展為導向，針對廣東省新藥創制亟需突破的關鍵技術，圍繞嚴重危害我省人民健康的重大疾病，突破一批新藥創制相關的關鍵技術，研制具有自主知識產權的新藥和市場競爭力強的仿制藥，完善我省新藥創制體系，提升自主創新能力。四是加快推進健康灣區建設。積極推動“登峰計劃”建設醫院、高校附屬醫院、醫聯體與港澳方面建立高端合作，推進基層急救技術培訓、全科醫生培訓、航空醫療救援培訓等項目落實；推動科研創新發展，開展智能化急救、液態活檢、病理研究等多領域合作，取得了一系列成效；穗港合作組建的出生缺陷疾病研究中心，共同發表有影響力的學術文章；惠港合作建成了創傷急救聯動平臺系統，成功救援了3000余名患者，大幅提升了急救效率。粵港澳三方致力于推進中醫藥標準化、國際化進程，建立合作機制，開展中藥產品質量標準研究；落地建成粵澳合作中醫藥科技產業園，圍繞“國際級中醫藥質量控制基地”和“國際健康產業交流平臺”兩個核心目標，借助澳門“一個中心、一個平臺”的國際背景優勢，進一步推進了粵澳中醫藥產業合作和澳門經濟適度多元化發展。
（四）加強生物醫藥產業人才隊伍建設。一是支持生物醫療產業發展技能人才。面向城鄉各類群體，以就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓為主要培訓形式，大力開展各類職業技能培訓。2018年全省組織開展職業技能培訓達638萬人次，使包括生物醫療從業人員在內的勞動者的技能水平得到普遍提升。二是加大高層次人才培養力度。落實國家博士后政策，改革創新我省博士和博士后工作，印發了《關于加快新時代博士和博士后人才創新發展的若干意見》，在博士和博士后人才培養機制、引進機制、激勵機制、搭建創新創業平臺、加強人才服務保障等方面加大投入。目前共有博士后科研流動站147家（屬生物醫藥領域的有32家），博士后科研工作站398家（屬生物醫藥領域的有49家），總數全國第二；省博士后創新實踐基地366家。三是全面引進高端人才。組織實施“珠江人才計劃”“廣東特支計劃”“揚帆計劃”等三大人才工程。其中，“珠江人才計劃”面向全球引進七批創新創業團隊194個，領軍人才138名和其他各類高層次人才283名，資助達52.87億元。
二、下一步工作思路
（一）進一步提升產業創新能力。組織實施精準醫學與干細胞等重大科技專項，支持重點研制重組蛋白和多肽類藥物、抗體藥物、疫苗等，支持行業領軍企業和創新型企業形成具有國際先進水平的工程化技術創新能力，加速開發原研藥、首仿藥、現代中藥、新型制劑、新型輔料，培育一批心血管藥、抗癌藥、糖尿病藥、生物制劑、生物醫學診斷、醫療器械、醫學影像等細分領域的“拳頭產品”，推進以基因重組、單克隆技術為代表的新一代制藥技術發展。加快建設國家基因庫，支持中山大學等建設精準醫療等重大創新平臺。圍繞生物醫藥產業關鍵環節和重點領域，布局建設一批工程實驗室等創新能力建設平臺。
（二）進一步爭取國家授權改革試點。支持開展藥品上市許可持有人制度試點，鼓勵藥品研發機構和科研人員申請注冊新藥，推動藥品研發與生產專業化分工。積極爭取國家食品藥品監督管理總局支持，在我省設立或共建國家藥品技術審評分支機構和醫療器械技術審評分支機構；爭取國家授權我省開展創新藥物臨床試驗審批制度改革試點。
（三）進一步提升臨床研究和轉化能力。組建一批省級臨床醫學研究中心，爭取新增國家臨床醫學研究中心,組織推薦重大新藥創制科技重大專項示范性藥物臨床評價技術平臺，爭取高質量平臺落戶廣東。加快推進“互聯網+醫療健康”發展三年行動計劃，開展臨床研究信息化網絡平臺建設，推動大數據、人工智能等熱點技術在臨床研究的應用。
（四）進一步完善創新成果應用環境。進一步實施基因檢測技術應用示范工程，探索實施第三方醫學影像診斷中心示范工程、個體化免疫細胞治療技術應用示范工程等，支持具有自主知識產權的基因檢測、高端影像設備、細胞治療等先進技術、產品和服務在我省率先應用推廣。
（五）進一步深化改革開放和創新合作。充分利用更加開放便利的出入境政策，積極創造條件，從更大范圍引進高層次生物醫藥產業人才。充分發揮廣州中以生物產業創業投資基金等政策性基金引導作用，持續推動中以、中古、中德、中英等生物技術領域重大國際合作創新平臺建設，推動建設一批國際聯合創新中心或國際產學研創新聯盟，促進技術研討、項目對接、產融結合、協同創新等方面合作。加強與“一帶一路”沿線國家開展生物產業國際產能合作，積極推進基因檢測、現代中藥等我省具有比較優勢的產品和服務“走出去”。爭取中國生物產業大會永久落戶廣州，提升廣東生物醫藥產業國際影響力。
專此答復，誠摯感謝您對我委工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。??????????????????
?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? ????? 廣東省衛生健康委
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2019年9月29日
（聯系人：董日榮，聯系電話：020-83828920）
提案辦理情況征詢意見表
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案號案題
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第20190733號提案“關于做好廣東生物醫藥產業布局，踐行《“健康廣東2030”規劃》的提案”
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主辦單位
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省衛生健康委
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聯系人及電話
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董日榮020-83828920
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通信地址
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廣州市越秀區先烈南路17號
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答復類別
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??B??類
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溝通次數
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6
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溝通方式：電話、實地調研、座談
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您對提案的辦理情況：滿意（???） ?基本滿意（ ??） ?不滿意（ ??）
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具體意見
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????1.請提案主辦單位在答復每件提案時填寫本表第1到5行，一式兩份，隨答復一并寄送提案者。
????2.請提案者收到提案答復件后20個工作日內，填妥本表分別寄回承辦單位（廣州市越秀區先烈南路17號，郵編：510060）和省政協提案委員會辦公室（廣州市越秀區廣州大道中87號，郵編：510600），或登錄http://www.gdszx.gov.cn--提案動態管理系統，進行網上反饋。