各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關部門、直屬機構，鳳陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會：
《鳳陽縣殘疾兒童康復救助實施辦法》已經(jīng)十六屆縣政府第三十四次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
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鳳陽縣人民政府
? 2018年12月20日
鳳陽縣殘疾兒童康復救助實施辦法
第一章? 總則
? ? 第一條? 為全面貫徹落實黨的十九大關于“發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強殘疾康復服務”的重要部署，改善殘疾兒童康復狀況，促進殘疾兒童全面發(fā)展，減輕殘疾兒童家庭負擔，完善社會保障體系，根據(jù)《國務院關于建立殘疾兒童康復救助制度的意見》（國發(fā)〔2018〕20號）、《安徽省人民政府關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見》（皖政〔2018〕84號）和《滁州市人民政府關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見》（滁政〔2018〕77號），結合我縣實際，制定本辦法。
? ??第二條? 堅持“制度銜接、應救盡救；盡力而為、量力而行；規(guī)范有序、公正公開；政府主導、社會參與”的原則，著力保障殘疾兒童基本康復服務需求，努力實現(xiàn)殘疾兒童“人人享有康復服務”。
? ??第三條? 殘疾兒童康復救助要做到早預防、早篩查、早轉介、早治療、早康復，通過科學、及時、有效及個性化的搶救性康復服務，為其將來入學、就業(yè)、融入社會創(chuàng)造條件。
? ??第四條? 到2020年，建立與全面建成小康社會目標相適應的殘疾兒童康復救助制度體系，形成黨委領導、政府主導、殘聯(lián)牽頭、部門配合、社會參與的殘疾兒童康復救助工作格局，基本實現(xiàn)殘疾兒童應救盡救。到2025年，殘疾兒童康復救助制度體系更加健全完善，殘疾兒童康復服務供給能力顯著增強，服務質量和保障水平明顯提高，殘疾兒童普遍享有基本康復服務，健康成長、全面發(fā)展權益得到有效保障。
第二章? 康復救助對象
? ??第五條? 康復救助對象為本縣戶籍或持有本縣有效居住證，符合條件的0—16周歲視力、聽力、言語、智力、肢體等殘疾兒童和孤獨癥兒童。
? ??第六條? 優(yōu)先保障城鄉(xiāng)最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機構收留撫養(yǎng)的殘疾兒童；殘疾孤兒、納入特困人員供養(yǎng)范圍的殘疾兒童；其他經(jīng)濟困難殘疾兒童。
第三章? 康復救助內(nèi)容和標準
? ??第七條? 救助標準不低于制度實施前本縣各類殘疾兒童康復救助項目（政策）的標準，并在省、市救助標準基礎上，依據(jù)財力狀況、保障對象數(shù)量、殘疾類別等確定殘疾兒童康復救助基本服務項目、內(nèi)容和經(jīng)費補助標準，建立動態(tài)調(diào)整機制。
? ??第八條? 殘疾兒童康復救助基本服務內(nèi)容包括以減輕功能障礙、改善功能狀況、增強生活自理和社會參與能力為主要目的的手術、康復訓練和輔助器具配置。具體標準如下：
? ? （一）手術類
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視力手術：白內(nèi)障、青光眼、視網(wǎng)膜脫離、斜視、結膜腫瘤疾病等手術，補助標準為15000元/眼。
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人工耳蝸植入手術：重度聽力殘疾兒童，經(jīng)評估符合植入電子耳蝸條件并符合我省基本醫(yī)療保險規(guī)定的，經(jīng)基本醫(yī)療保險報銷后仍需個人自付部分費用，憑醫(yī)院開具的有效票據(jù)提供一次性補助，補助標準為15000元/人。
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肢體矯治手術：先天性馬蹄內(nèi)翻足等組畸形、小兒麻痹后遺癥、腦癱導致嚴重痙攣、肌腱攣縮、關節(jié)畸形及脫位、脊柱裂導致下肢畸形等矯治手術（包括術后調(diào)整外固定、外固定拆卸）一次性補助，補助標準為15000元/人。
? ? 以上手術項目補助費用，經(jīng)基本醫(yī)療保險按規(guī)定報銷后個人支付部分低于補助標準的，按個人實際支付費用給予補助。同一項救助服務每一年度內(nèi)僅補助1次，多重殘疾的按照相應殘疾類別救助標準給予補助。
? ? （二）輔助器具類
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按照《安徽省殘疾人輔助器具基本適配目錄（2017版）》為殘疾兒童適配基本輔助器具，每人補助不超過1500元（含產(chǎn)品及評估適配費用）；裝配假肢、矯形器，每人補助不超過5000元（含部件材料及制作費用）；助聽器每人補助不超過6000元（含全數(shù)字助聽器2臺、驗配及1年內(nèi)調(diào)試）；人工耳蝸產(chǎn)品，每人補助不超過6萬元，以上輔具自付部分達不到限額的，按實際發(fā)生額給予補助。
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裝配假肢、矯形器每年補助不超過1次，基本型輔助器具每2年補助不超過1次，助聽器每3年補助不超過1次，人工耳蝸產(chǎn)品每8年補助不超過1次。
? ? （三）康復訓練類
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每年每人補助訓練費用15000元（含殘疾兒童家庭生活補貼2000元），每年訓練不少于10個月，具體康復服務內(nèi)容及規(guī)范按照國家殘疾兒童康復救助“七彩夢行動計劃”和貧困殘疾兒童搶救性康復項目的有關要求執(zhí)行，國家相關部門出臺新的服務規(guī)范后按新規(guī)范執(zhí)行。
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同一救助年度內(nèi)不得重復享受政府同類救助項目補助。
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康復訓練補助費主要用于康復訓練、康復評估、家長培訓、康復教材、康復檔案、康復設備、環(huán)境布置、人員培訓、食宿及購買康復專業(yè)人員服務等。
第四章? 康復救助工作流程
? ? 第九條? 納入民生工程、彩票公益金殘疾兒童康復項目的按原救助流程辦理。其他殘疾兒童康復救助工作按以下流程辦理：
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申請。殘疾兒童監(jiān)護人向縣殘聯(lián)提出申請，也可委托他人、社會組織、社會救助經(jīng)辦機構等代為申請。填寫《鳳陽縣殘疾兒童康復救助申請審批表》，并提供監(jiān)護人身份證、含殘疾兒童本人的家庭戶口薄、殘疾兒童本人的殘疾人證或醫(yī)療機構出具的《診斷證明書》。
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審核。成立殘疾兒童康復需求評估專家組，負責對殘疾兒童康復需求進行評估。縣殘聯(lián)根據(jù)專家組評估意見，為符合救助條件的殘疾兒童辦理審批手續(xù)；不符合條件的，要書面或當面告知具體原因。
? ? 對非本縣戶籍人員的康復救助對象，縣殘聯(lián)要與申請康復救助對象戶籍所在地殘聯(lián)核實救助信息，確保不重復救助。
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救助。經(jīng)審核符合條件的，給予相應救助。申請康復訓練的，原則上應安排在本地定點康復機構接受康復服務；對確實需要申請異地康復的，經(jīng)縣殘聯(lián)審核同意，可轉介到異地康復機構康復，并辦理轉介手續(xù)。
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結算。（1）手術類：由殘疾兒童監(jiān)護人憑申請審批表、手術醫(yī)院病歷材料復印件、出院小結、醫(yī)保結算單到縣殘聯(lián)申領補助資金。（2）康復訓練類：在定點康復機構接受康復服務發(fā)生的費用，經(jīng)縣殘聯(lián)審核后，由縣財政部門與定點康復機構直接結算。經(jīng)縣殘聯(lián)審核同意在非定點康復機構接受康復服務發(fā)生的費用，由殘疾兒童監(jiān)護人憑申請審批表、安置轉送表、康復訓練相關材料、結算票據(jù)等材料到縣殘聯(lián)申領補助資金。（3）輔具適配類：基本輔具適配類由縣殘聯(lián)統(tǒng)一招標采購發(fā)放。申請助聽器、人工耳蝸產(chǎn)品的，由殘疾兒童監(jiān)護人自行采購，憑申請審批表、發(fā)票到縣殘聯(lián)申領補助資金。
第五章? 經(jīng)費保障
? ? 第十條? 縣殘聯(lián)會同縣衛(wèi)生計生、教育部門開展殘疾兒童篩查和發(fā)現(xiàn)工作，建立篩查和康復需求檔案，準確把握殘疾兒童底數(shù)和康復需求，及時提供康復救助服務。
? ? 第十一條? 殘疾兒童康復救助資金納入縣財政預算。同時，健全多渠道籌資機制，鼓勵、引導社會捐贈。
? ? 第十二條? 殘疾兒童康復救助實施和資金籌集使用情況要向社會公開，接受社會監(jiān)督。縣財政、審計等部門要加強對殘疾兒童康復救助資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，防止發(fā)生擠占、挪用、套取等違法違規(guī)行為。
第六章 定點康復機構認定及管理
? ? 第十三條 本辦法所稱殘疾兒童定點康復機構是指國家、社會或個人舉辦的，依法登記、符合條件并經(jīng)有關監(jiān)管部門認定的殘疾兒童康復服務機構，主要包括殘疾人康復機構、醫(yī)療康復機構、婦幼保健機構、特殊教育學校（幼兒園）、兒童福利機構以及非營利性的助殘社會組織等。社會力量舉辦的康復機構和政府舉辦的康復機構在準入、執(zhí)業(yè)、專業(yè)技術人員職稱評定、非營利組織財稅扶持、政府購買服務等方面執(zhí)行相同的政策。
? ? 各有關部門要加強對各類康復機構的業(yè)務指導，加大對社會力量舉辦康復機構的支持，逐步完善政府購買殘疾兒童康復服務的運作模式及監(jiān)管機制。
? ? 第十四條 根據(jù)全縣殘疾人數(shù)量、分布狀況、康復需求等情況，制定康復機構設置規(guī)劃，舉辦公益性康復機構，并將康復機構設置納入基本公共服務體系規(guī)劃，支持社會力量投資康復機構建設，鼓勵多種形式舉辦康復機構。
? ? 兒童福利機構要積極創(chuàng)造條件為機構內(nèi)的殘疾兒童開展康復服務，符合定點康復機構條件的，納入定點機構管理；暫時不具備開展康復服務條件的，可通過購買（委托）其他定點康復機構服務的方式提供康復服務。
? ? 第十五條 殘疾兒童定點康復機構的認定，由縣殘聯(lián)會同縣民政、衛(wèi)生計生、教育、市場監(jiān)管、財政等部門，組織相關領域專家按照相關準入標準公開評審擇優(yōu)確定。縣殘聯(lián)要定期向社會公布本地定點康復機構名單。
? ? 第十六條 殘疾兒童定點康復機構須符合以下基本要求：
? ? （一）凡省內(nèi)民生工程定點康復機構、省外國家“七彩夢”和當?shù)貧埪?lián)認可的定點康復機構，并能履行相應責任和義務，具備承擔相關康復服務能力，按照國家和省、市現(xiàn)行的殘疾兒童康復機構服務規(guī)范和服務標準規(guī)定的服務內(nèi)容、服務流程、服務周期和質量要求提供服務。
? ? （二）遵紀守法，在“全國信用信息共享平臺”“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”及其他政府監(jiān)管、執(zhí)法部門無違法違規(guī)等不良記錄；沒有發(fā)生過重大傷亡或責任事故。
? ? 第十七條 經(jīng)中國殘聯(lián)、國家衛(wèi)生健康部門認定的聽力殘疾兒童定點康復機構、定點醫(yī)院和通過安徽省殘疾兒童康復機構三級（含）以上等級評審的機構，可直接認定為定點康復機構。
? ? 第十八條 定點康復機構應與殘疾兒童監(jiān)護人或代理人簽訂服務協(xié)議，并須載明下列事項：
? ? （一）定點康復機構的名稱、地址、法定代表人或主要負責人、聯(lián)系方式。
? ? （二）殘疾兒童監(jiān)護人或代理人的姓名、住址、身份證明、聯(lián)系方式。
? ? （三）服務內(nèi)容和服務方式。
? ? （四）收費標準及費用支付方式。
? ? （五）服務期限和地點。
? ? （六）當事人的權利和義務。
? ? （七）協(xié)議變更、解除與終止的條件。
? ? （八）違約責任。
? ? （九）爭議解決方式。
? ? （十）當事人協(xié)商一致的其他合法內(nèi)容。
? ? 第十九條 縣民政、衛(wèi)生計生、教育、發(fā)改、人社、公安、市場監(jiān)管等部門要商縣殘聯(lián)完善殘疾兒童康復機構管理相關政策，共同做好康復機構監(jiān)督管理，確保康復救助服務公開、公平、公正、安全、有效。
? ? 第二十條 定點康復機構應充分利用網(wǎng)站、公告欄等做好康復救助項目公示工作，自覺接受殘疾兒童監(jiān)護人、媒體及社會公眾的監(jiān)督。
? ? 第二十一條 定點康復機構出現(xiàn)以下行為，且在規(guī)定時間內(nèi)整改不合格，由認定部門根據(jù)情況取消其定點資格，直至建議登記（管理）機關撤銷登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
? ? （一）未與殘疾兒童監(jiān)護人或其代理人簽訂服務協(xié)議，或協(xié)議不符合規(guī)定。?
? ? （二）借助項目名義套取康復救助經(jīng)費。
? ? （三）收取救助對象項目服務范圍內(nèi)不合理費用。
? ? （四）未按項目服務范圍和服務規(guī)范提供康復服務。
? ? （五）項目康復服務效果及滿意度未達標。
? ? （六）隱瞞康復服務有關情況，提供虛假材料或拒不提供反映真實情況材料。
? ? （七）擅自暫停或終止康復服務。
? ? （八）存在消防、食品衛(wèi)生、水電煤氣使用及教學環(huán)境等安全隱患。
? ? （九）存在歧視、侮辱、虐待或者遺棄殘疾兒童及其他侵犯殘疾兒童合法權益行為。
? ? （十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法違規(guī)行為。
??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 第七章 康復服務專業(yè)人員
? ? 第二十二條 殘疾兒童康復服務專業(yè)人員應當依據(jù)相關法律法規(guī)持證上崗，或上崗前接受專業(yè)技能培訓并通過測評。
? ? 第二十三條 縣殘聯(lián)要會同縣教育、衛(wèi)生計生、人社等部門加強殘疾兒童康復專業(yè)人才建設，制定相關鼓勵政策和措施，充分發(fā)揮各類康復專家的技術指導作用，提高各類康復專業(yè)人才培養(yǎng)水平。
? ? 第二十四條 殘疾兒童康復機構應加強在崗工作人員培訓，保證各類康復服務專業(yè)人員符合崗位資質要求；同時，創(chuàng)造條件每年度為每個專業(yè)人員提供至少一次培訓機會，不斷提高機構康復服務能力和水平。?
第八章 附則
? ? 第二十五條 本辦法由縣殘聯(lián)負責解釋。
? ? 第二十六條 本辦法自2018年10月1日起實施，如之前我縣有關規(guī)定不一致的，以本辦法為準。?
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? ? 附件：1.鳳陽縣殘疾兒童康復救助申請審批表
? ? ? ? ? 2.鳳陽縣殘疾兒童康復救助安置（轉送）考核表
附件1
鳳陽縣殘疾兒童康復救助申請審批表
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兒童姓名
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性別
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民族
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出生年月
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兒童身份證號
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監(jiān)護人姓名
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工作單位
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與兒童
關系
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監(jiān)護人身份證號
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聯(lián)系電話
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家庭
住址
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殘疾類型
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□視力????□聽力??? □言語??? □肢體??? □智力??? □孤獨癥
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申請救助類別
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□手術????????? □康復訓練????????? □輔具適配
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監(jiān)護人申請
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申請人：
年? 月? 日
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專家組評估意見
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專家評估組（簽字）
年? 月? 日
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殘聯(lián)審批意見
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審核人：
公? 章
年? 月? 日
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說明：此表一式兩份，縣級殘聯(lián)留存一份備案，殘疾兒童監(jiān)護人留存一份報賬。
?附件2
?鳳陽殘疾兒童康復救助項目安置（轉送）考核表
滁州市鳳陽縣????????????鎮(zhèn)??????????（社居委）
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兒童姓名
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性別
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殘疾類別
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殘疾人證或
身份證號
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家長（監(jiān)護人）姓名
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身份證號
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聯(lián)系電話
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安置申請
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申請前（轉）往康復機構????????????????????????接受訓練。
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????申請人（監(jiān)護人）簽字：???????
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縣殘聯(lián)意見
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同意轉送安置。????????????????
簽字（公章）
?????????????????????????????年??? 月? 日
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訓練起止
日??? 期
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????????????年?? 月至? ??????年?? 月
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實際康復
訓練時間
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□3-6個月
□6-10個月
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康復效果
機構自評
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□顯效? □有效? □一般
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機構意見
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定點機構（簽章）
?????????????????????????????年?? 月??? 日
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專家考核
評估意見
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????????????????????????????專家組簽章:??????????????????????
?????????????????????????????年??? 月??? 日
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說明：此表一式兩份，縣級殘聯(lián)留存一份備案，殘疾兒童監(jiān)護人留存一份。