渝中府辦〔2019〕52號
區級國家行政機關各部門，各管委會、街道辦事處，有關單位：
《重慶市中醫骨科醫院創建三級甲等醫院工作實施方案》已經區委、區政府研究同意，現印發給你們，請認真組織實施。
重慶市渝中區人民政府辦公室
2019年9月16日
重慶市中醫骨科醫院創建三級甲等醫院
工作實施方案
?? 為認真貫徹落實《全面提升縣級醫院綜合能力工作方案（2018—2020年）的通知》（國衛醫發﹝2018﹞37號）精神，深入實施“健康中國”戰略渝中行動，進一步提升重慶市中醫骨科醫院核心競爭力，提高社會效益和經濟效益，按照區委、區政府工作要求，結合國家三級中醫骨傷醫院評審標準（2018年版），立足醫院實際，特制定本實施方案。
一、目標定位
（一）總體目標
堅持“大?？?、小綜合”定位，突出中醫骨傷特色，注重中西醫協調發展，3年內三級甲等中醫骨傷?？漆t院評審的核心指標全部達標，5年內全面通過評審。經過持續改進，中醫藥健康服務特色優勢明顯增強，服務領域進一步拓寬，設施設備提檔升級，綜合能力全面加強，年門診量和業務收入穩步提升，實現高質量發展，提供高品質服務，躋身全國一流的中醫骨傷醫院行列。
（二）主要目標
1.布局規劃：按照“一院三區”設置，形成“一體兩翼”格局。全院共開放醫療床位800張，化龍橋院區為主院區，設置床位500張，以中醫骨傷為特色，配齊綜合學科；較場口院區以門診業務為主，突出中藥外治、針灸、推拿等中醫特色治療，開展部分現代骨科診療技術；儲奇門院區設置床位300張，以高端康復、中醫康養、健康管理和日間手術為主。
2.學科（?？疲┮巹潱阂匀罕娊】敌枨鬄閷颍袁F實診療技術為基礎，做強優勢學科、補齊薄弱學科、完善平臺學科，形成以中醫骨傷學科為核心、相關中西醫學科協調互補的學科體系。至2023年，爭取擁有國家級重點?？?個、市級重點專科10個、特色專病10個。
3.特色定位：推動“渝州正骨”學術與文化品牌創新性發展、創造性轉化，打造成為醫院鮮明特色，借助筋傷、骨傷聯盟等，引領集聚骨傷領域“民間名醫”，形成“立足重慶、輻射西部、面向全國”的中醫骨傷融合發展協作平臺。
二、任務措施
（一）硬件建設
1.院區建設。把醫院化龍橋新院區建設列為全區重點項目持續推進，完成建筑面積8.15萬平方米，2021年底建成投用。改造提升較場口院區外立面和內部環境。提檔升級儲奇門院區，設置內科病房、康復中心和“渝州正骨”文化陳列館。（牽頭單位：區衛生健康委，配合單位：區發展改革委、區財政局、區住房城市建委）
2.設備建設。按照三級甲等中醫骨傷專科醫院標準，配齊配全配優各類必備醫療設備。拓寬配置渠道，探索采取租賃、共用等方式，配備高值、高科技的先進醫療設施設備。（牽頭單位：區衛生健康委，配合單位：區財政局、區國資公司）
3.信息化建設。圍繞“智慧醫療”“智慧服務”“智慧管理”三大領域，以大數據為支撐構建醫療信息共享服務體系，大力發展遠程醫療、移動醫療等新型醫療服務模式，廣泛提供在線預約、候診提醒、診療報告查詢、藥品配送等便捷服務，建成“智慧醫院”。（牽頭單位：區衛生健康委，配合單位：區大數據發展局）
（二）學科建設
1.確立學科方向。根據國家引領的學科建設方向，立足醫院實際，確立具有區域性特色和應用性特色的研究領域，以學科特色帶動學科品牌建設。進一步優化結構、強化優勢、扶持重點、突出中醫和區域研究特色。（牽頭單位：區衛生健康委，配合單位：區科技局、中醫骨科醫院）
2.建立學科人才梯隊。確立優秀學科帶頭人，推動建設學術人才梯隊。通過學術創新、技術創新、制度創新，不斷強化學科團隊建設，進一步凝練學術研究方向，不斷提升學科核心競爭力。（牽頭單位：區衛生健康委，配合單位：區委組織部、中醫骨科醫院）
3.加強學科科研能力。強化科研意識，加強科研管理，制定科研政策，產生轉化一批優秀成果。保障科研設施設備和資金投入，建立和完善專業技術人才科研獎勵與約束政策。扶持專業技術人員申報和承擔各類國家級、省部級、區縣級科研項目，鼓勵多學科及院校協作，共同承擔重大科研攻關項目，產出一批高質量的研究成果。鼓勵專業技術人員參加國際、國內學術交流活動，擴寬學術平臺，拓展信息渠道，提供交流學習機會。（牽頭單位：區衛生健康委，配合單位：區科技局、區教委、中醫骨科醫院）
（三）?？平ㄔO
1.提高中醫骨傷?？颇芰?。做強正骨科、筋傷科、中醫內科、針灸科、康復科等優勢?？疲a齊普外科、脊柱微創、手足外科等薄弱專科，完善放射科、檢驗科、麻醉科等平臺專科。加強針對老年人、職業群體、兒童、女性等特定人群疾病專科建設，打造以四肢骨折、脊柱骨折、頸椎病、腰椎間盤突出、膝關節骨關節炎、慢性骨髓炎等優勢病種為基礎的專病特色。探索建立區域性專科聯盟、特色專病醫療救治中心，擴大影響力和輻射度。（牽頭單位：區衛生健康委，配合單位：中醫骨科醫院）
2.加強診療新技術開發應用。爭取引入院士、博士后工作站，促進前沿醫學技術和交叉學科成果轉化，推進骨科機器人、骨科3D打印等技術在臨床診療中的運用。完善ICU和內科建設，加快提高對危急重癥、疑難雜癥的綜合救治能力。強化中西醫臨床協作，加強中醫藥適宜技術的推廣。（牽頭單位：區衛生健康委，配合單位：區委組織部、區人力社保局、區科技局、區科協、中醫骨科醫院）
3.實施中醫藥傳承工程。設立用好國醫大師、全國名中醫傳承工作室，全面系統繼承多流派名老中醫藥專家學術思想和臨床診療經驗。挖掘“民間名醫”，開展對中醫藥民間特色診療技術的發掘整理、研究評價及推廣應用。積極發揮中醫藥在“治未病”、康復、健康養老等領域的作用。（牽頭單位：區衛生健康委，配合單位：區文化旅游委、中醫骨科醫院）
4.開展中醫藥科學研究。成立“重慶中醫骨傷研究院”，與一流醫院、科研院所建立合作關系，設立骨傷文獻研究室、生物力學實驗室、3D打印實驗室、中藥制劑實驗室、圖書資料館等，力爭3年內形成具有渝州正骨特色的固定研究方向3—4個，產生具有一定區域影響力的優勢學科2—3個。加強藥學研究，鼓勵研發基于經典名方、實用有效的院內制劑，改進劑型、包裝。（牽頭單位：區衛生健康委，配合單位：區科技局、區市場監管局）
5.暢通院校合作通道。加強“市區共建”，與重慶中醫藥學院開展多層次多形式合作。建立中醫藥院校本科教育實習基地，開展研究生教育培訓，進一步實施國家級、市級中醫藥繼續教育項目，爭取成為1—2個國內知名醫學高校非直屬教學醫院。（牽頭單位：區衛生健康委，配合單位：區教委）
（四）人才建設
1.核定人員編制。以“三甲”?？漆t院標準和床位設置重新核定醫院編制，有計劃合理使用，促進形成人才梯隊。（牽頭單位：區委編辦，配合單位：區衛生健康委、中醫骨科醫院）
2.提升核心競爭力。依托“育英計劃”“登峰計劃”“渝中英才”等項目實施“531人才工程”，引入和培養5名國家級學科帶頭人、30名市級學科帶頭人、100名中青年骨干。以項目合作、技術指導等方式柔性引入實用型高層次人才，2020年高層次人才數量達到“三甲”醫院標準。探索以“自主設崗、招聘管理、編制備案制、先聘用后入編”等方式，加強“中堅力量”穩定性。增設院領導職數，以行政管理職務（副院長）引入專家型管理人才。（牽頭單位：區委組織部，配合單位：區委編辦、區人力社保局、區衛生健康委、中醫骨科醫院）
3.完善激勵機制。落實“兩個允許”要求，深化公立醫院人事薪酬制度改革試點成果，突出工作量、服務質量、行為規范、醫德醫風和患者滿意度等指標，建立健全以優績優酬為導向的績效考核指標體系。合理提高人員待遇，完善衛生職稱改革，提升職業發展空間。在崗位設置、收入分配、職稱評定、管理使用等方面，對編制內外人員統籌考慮。（牽頭單位：區衛生健康委，配合單位：區人力社保局、區財政局）
（五）制度建設
1.落實黨委領導下的院長負責制。制定醫院發展規劃，完善醫院管理章程，健全醫院決策機制，把黨的領導和建設融入醫院管理全過程。（牽頭單位：區衛生健康委，配合單位：區委組織部）
2.完善醫療質量安全管理制度。落實醫療質量安全“院、科”兩級責任制。建立醫療質量管理與控制工作制度，嚴格落實醫療質量安全核心制度。組建專業委員會，對專業性、技術性強的決策事項提供技術咨詢和可行性論證。（牽頭單位：區衛生健康委）
3.提高醫院經濟運營效益。建立健全全面預算管理、成本管理、財務報告、第三方審計和信息公開等機制，確保經濟活動合法合規、降本增效。探索醫院“后勤一站式”服務模式，推進醫院后勤服務社會化。（牽頭單位：區衛生健康委，配合單位：區財政局）
（六）文化建設
1.建好醫院文化標識系統。深入挖掘提煉醫院精神、宗旨、價值觀，利用候診區、走廊、診室等區域，將醫院品牌和傳統中醫藥文化融入到建筑風格、內部裝潢、診療環境、行為規范中。（牽頭單位：區衛生健康委）
2.打造“渝州正骨”文化品牌。推進“渝州正骨”國家級非遺申報項目。加強醫院中醫流派傳承保護，在現有“渝正骨”商標所有權基礎上，再申請注冊“世安堂”“永慶堂”“熙盧”等老字號和“渝州正骨”商標，擴寬商標使用類別。集中開展文化傳承研究與宣傳，擴大品牌影響力。（牽頭單位：區衛生健康委，配合單位：區委宣傳部、區文化旅游委、區市場監管局、中醫骨科醫院）
三、實施步驟
（一）啟動部署階段（2019年）。制定出臺實施方案，成立組織領導機構，召開動員部署會，建立工作項目化清單，各項創建工作全面展開。
（二）核心指標達標階段（2020年—2021年）。儲奇門院區、較場口院區改造完工，化龍橋新院區建成投用，學科、?？?、人才、制度建設基本完善，22條核心評審指標全部達標。
（三）評審驗收階段（2022年—2023年）。持續改進提高，打造特色優勢，通過國家“三甲”中醫骨傷醫院評審。
四、組織保障
（一）加強組織領導。成立醫院發展攻堅小組，由區政府副區長鄒曉宇任組長，區人大副主任戴啟常協助負責建設項目工作，區級相關部門為成員單位，下設辦公室在區衛生健康委。
（二）建立評估機制。引入第三方咨詢公司及培訓機構，加強各種因素的監控、分析，及時采取措施，確保目標實現。
（三）強化督查考核。實行“工作項目化、項目清單化”，同步建立配套監督管理機制，推動各項任務落實落地。
（四）加大宣傳引導。加強對重慶市中醫骨科醫院發展建設、創建“三甲”醫院的宣傳，營造良好氛圍。
重慶市渝中區人民政府辦公室???????????? 2019年9月30日印發
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