京衛(wèi)疾控字(2019)85號
各區(qū)衛(wèi)生健康委，各三級醫(yī)院，市疾控中心、市衛(wèi)生健康監(jiān)督所、市衛(wèi)生計生熱線（12320）服務(wù)中心：
?? 為科學(xué)、高效、有序地開展流感、諾如病毒急性胃腸炎等秋冬季傳染病防治工作，切實維護首都群眾健康安全和社會穩(wěn)定，按照國家衛(wèi)生健康委《2019-2020年流行季流感防控工作方案》等相關(guān)文件要求及北京市委市政府工作部署，結(jié)合我市實際，市衛(wèi)生健康委和市中醫(yī)管理局共同制定了《北京市2019-2020年流感等秋冬季傳染病防控工作方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請各區(qū)衛(wèi)生健康委及有關(guān)單位高度重視，認真抓好落實。
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??北京市衛(wèi)生健康委員會?????北京市中醫(yī)管理局
???????????????????????????2019年12月18日
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北京市2019-2020年流感等秋冬季傳染病防治工作方案
?? 為科學(xué)、高效、有序地開展流感、諾如病毒急性胃腸炎等秋冬季傳染病防治工作，切實維護首都群眾健康安全和社會穩(wěn)定，按照國家衛(wèi)生健康委《2019-2020年流行季流感防控工作方案》等相關(guān)文件要求及北京市委市政府工作部署，結(jié)合我市實際，特制訂本方案。
一、指導(dǎo)原則
依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、全社會共同參與”的傳染病防治工作機制，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，中西醫(yī)協(xié)同、依法科學(xué)、分級管理、共治共享的原則，落實國家“強化監(jiān)測預(yù)警、免疫重點人群、規(guī)范疫情處置、落實醫(yī)療救治、廣泛宣傳動員”的流感防治舉措，統(tǒng)籌衛(wèi)生健康系統(tǒng)力量，系統(tǒng)開展流感等秋冬季傳染病防治工作，最大程度減少秋冬季傳染病對公眾健康造成的危害，保障首都公共衛(wèi)生安全，維護社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。
二、重點措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成防治合力。市衛(wèi)生健康委和市中醫(yī)管理局聯(lián)合成立2019-2020年北京市衛(wèi)生健康委流感等秋冬季傳染病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市衛(wèi)生健康委黨委書記、主任雷海潮同志任組長，副主任安學(xué)軍同志、張華同志、市中醫(yī)管理局局長屠志濤同志和市衛(wèi)生健康委副巡視員高小俊同志任副組長，下設(shè)綜合防控組、醫(yī)療救治組、中醫(yī)防治組和健康宣教與新聞輿論組，統(tǒng)籌首都醫(yī)療衛(wèi)生資源，形成防治合力。
（二）加強科學(xué)指導(dǎo)，有序開展防治。在科學(xué)分析秋冬季傳染病流行規(guī)律基礎(chǔ)上，我市將流感等秋冬季傳染病防治工作分為兩個階段，10月中旬至12月中旬為第一階段，以健康宣教、知識傳播、疫苗接種、專業(yè)人員技能培訓(xùn)和藥品儲備為重點；12月中旬至明年2月中旬為第二階段，以聯(lián)防聯(lián)控、臨床救治、疫情處置、疫苗補種、藥品供應(yīng)為重點。嚴格落實屬地管理，按照不同階段工作重心，積極有序落實各項措施，突出抓好重點場所、重點人群、重點環(huán)節(jié)和重點時段的流感等秋冬季傳染病防治工作。
（三）加強聯(lián)防聯(lián)控，密切多部門協(xié)作。衛(wèi)生部門會同教育、民政等部門嚴格落實學(xué)校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)等重點單位流感、諾如病毒急性胃腸炎等傳染病防治措施。密切配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門，在全市范圍內(nèi)進一步加強活禽類養(yǎng)殖、流通的管理，嚴格落實關(guān)閉活禽市場的規(guī)定，杜絕非法活禽交易。密切會同北京海關(guān)加強口岸檢疫查驗，有效應(yīng)對境外傳染病輸入。積極會同交通運輸、鐵路、民航等部門，在元旦、春節(jié)等重要時間節(jié)點，提早部署落實消毒通風(fēng)等防控措施，切實降低流感等疾病傳播風(fēng)險。
（四）加強疫苗接種，落實預(yù)防為主。2019年全市于9月中旬提前啟動流感疫苗免費接種工作，疾控部門負責(zé)做好疫苗采購調(diào)配，保障全市供應(yīng)。利用家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和村（居）委會公共衛(wèi)生委員會開展宣傳動員，提高市民流感疫苗接種意愿，推出接種點電子導(dǎo)航地圖等便民措施，統(tǒng)籌調(diào)動基層社區(qū)衛(wèi)生資源，為市民提供充足、便捷、有效的預(yù)防接種服務(wù)。全市以中小學(xué)生、60歲以上老人及醫(yī)療機構(gòu)重點科室醫(yī)務(wù)人員為重點，努力推進學(xué)校流感疫苗接種率達到50%以上、全市接種150萬人的工作目標。
（五）加強宣傳培訓(xùn)，提升防治能力。衛(wèi)生與教育部門進一步強化學(xué)校、托幼機構(gòu)等重點單位流感、諾如病毒急性胃腸炎等傳染病防控知識培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，督促落實晨午檢、因病缺勤追訪與登記等傳染病防控制度，特別是要提高對患者嘔吐物、排泄物規(guī)范處置能力和日常消毒隔離技能。組織醫(yī)療機構(gòu)中全科、兒科、內(nèi)科、呼吸科、急診科、感染科和重癥監(jiān)護等重點科室醫(yī)務(wù)人員和疾控機構(gòu)的公共衛(wèi)生人員開展流感、人感染禽流感以及埃博拉出血熱等傳染病規(guī)范診療、感染控制、消毒隔離、流行病學(xué)調(diào)查、實驗室檢測等知識培訓(xùn)，有效提升醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)秋冬季傳染病早期識別、及時救治和規(guī)范處置能力。
（六）加強疫情監(jiān)測，及時調(diào)查處置。市、區(qū)疾控中心要密切監(jiān)測國內(nèi)外及我市流感等傳染病疫情形勢，切實加強流感病毒、諾如病毒等病原學(xué)監(jiān)測和風(fēng)險研判，建立分級預(yù)警機制，及時提出防控建議。各醫(yī)療機構(gòu)要嚴格落實有關(guān)規(guī)定，加強不明原因肺炎、流感樣病例和發(fā)熱、腹瀉等癥狀監(jiān)測工作，重點詢問患者旅行史、病死牲畜及禽類接觸史、可疑就餐史等流行病學(xué)史，力爭實現(xiàn)傳染病的早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報告。各區(qū)疾控中心接到發(fā)熱、嘔吐、腹瀉等相關(guān)疫情報告后，要嚴格按照有關(guān)方案要求，及時規(guī)范開展調(diào)查處置，對于構(gòu)成突發(fā)公共衛(wèi)生事件的疫情，要嚴格按照相關(guān)要求采取有力防控措施，嚴防疫情播散。市疾控中心要加強重點地區(qū)、重點疫情的技術(shù)指導(dǎo)。
（七）統(tǒng)籌醫(yī)療資源，規(guī)范診療服務(wù)。各區(qū)統(tǒng)籌醫(yī)療資源，充分調(diào)動專科聯(lián)盟、醫(yī)聯(lián)體等醫(yī)療資源，采取有效措施充實兒科、急診科、感染科、內(nèi)科、呼吸科和重癥監(jiān)護等重點科室力量，優(yōu)化針對流感等秋冬季傳染病病人的醫(yī)療服務(wù)供給，并于11月底前完成充足的藥品儲備。隨著防治工作的深入，密切關(guān)注抗病毒藥品需求變化情況，督促醫(yī)療機構(gòu)及時補充必要的救治物資、抗病毒藥品，保障臨床救治需求。各醫(yī)療機構(gòu)要嚴格按照相關(guān)疾病診療規(guī)范開展服務(wù)，充分發(fā)揮市、區(qū)專家技術(shù)優(yōu)勢，并發(fā)布救治醫(yī)院電子導(dǎo)航地圖,加強病例救治能力，暢通流感等重癥患者轉(zhuǎn)診、會診渠道，盡最大努力減少重癥病例，降低病死率；同時要嚴格執(zhí)行院內(nèi)感染控制工作要求和預(yù)檢分診、消毒隔離等制度，做好醫(yī)患個人防護，防止交叉感染。
（八）堅持中西醫(yī)并重，提升防治效能。要充分發(fā)揮中醫(yī)藥治未病、辨證論治等獨特理念和方法在傳染病防治中的作用，結(jié)合流感等季節(jié)性傳染病流行特點，制定中醫(yī)藥防治流感專家意見，提高中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)傳染病防治能力和水平，規(guī)范群眾中醫(yī)藥防治流感路徑，增加中醫(yī)藥防治傳染病的服務(wù)供給。進一步完善中醫(yī)藥參與流感、人感染禽流感等傳染病預(yù)防和治療的工作機制，提高中醫(yī)專家重癥病例會診參與度，及時總結(jié)和應(yīng)用中醫(yī)藥參與救治流感重癥和危重癥病例的經(jīng)驗，提高臨床救治效能。
（九）加強督導(dǎo)檢查，強化措施落實。衛(wèi)生部門積極會同教育、市場監(jiān)管等部門加強學(xué)校、托幼機構(gòu)等重點單位秋冬季傳染病防控監(jiān)督檢查，及時化解風(fēng)險，特別是要加強疫情發(fā)生單位防控措施落實的監(jiān)督，切實遏制疫情擴散；并會同住建、交通運輸、鐵路等部門做好建筑工地、車站等重點場所消毒通風(fēng)等防控措施的指導(dǎo)和督促，切實降低人群密集場所發(fā)生流感、諾如病毒急性胃腸炎感染風(fēng)險。要進一步加強醫(yī)療機構(gòu)兒科、急診科、感染科、內(nèi)科、呼吸科和重癥監(jiān)護等重點科室傳染病防控和院感控制措施落實情況以及流感疫苗預(yù)防接種單位規(guī)范接種情況的監(jiān)督檢查，確保各項工作依法有序開展。
（十）加大宣傳力度，動員社會參與。衛(wèi)生部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門進一步向公眾和社會傳播人感染禽流感等疾病防治知識；會同商務(wù)、海關(guān)等部門開展埃博拉出血熱、中東呼吸綜合征、黃熱病等傳染病的健康宣教，提高重點人群防病意識；動員群眾加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，提高衛(wèi)生意識，加強個人防護,降低水痘、麻疹以及流行性出血熱等其他秋冬季傳染病傳播風(fēng)險；結(jié)合流感、諾如病毒急性胃腸炎等疾病季節(jié)性特點，圍繞不同人群、不同階段特點，有序開展倡導(dǎo)健康行為、鼓勵疫苗接種、引導(dǎo)合理就醫(yī)、指導(dǎo)居家隔離等科普知識宣傳教育，及時澄清不實傳言，積極營造專業(yè)支撐、個人行動、全社會共同參與的良好氛圍。
三、保障措施
（一）進一步提高站位，聯(lián)防聯(lián)控。各區(qū)衛(wèi)生健康委、各相關(guān)單位要充分認識當前我市傳染病防治形勢的嚴峻性和復(fù)雜性，特別是要認識到做好傳染病防治對于維護首都安全穩(wěn)定的重要意義，切實增強責(zé)任感、使命感。堅持底線思維，密切與教育、市場監(jiān)管等部門的聯(lián)絡(luò)聯(lián)系，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定切實可行的工作方案，提早部署秋冬季傳染病防治工作，指導(dǎo)學(xué)校、托幼機構(gòu)等重點單位落實傳染病防控要求，防范化解風(fēng)險，切實維護群眾健康安全。
（二）進一步加強統(tǒng)籌，有序推進。各區(qū)衛(wèi)生健康委、各相關(guān)單位要加大統(tǒng)籌力度，主動擔(dān)當，協(xié)調(diào)醫(yī)療、疾控、監(jiān)督、社區(qū)、中醫(yī)等力量，根據(jù)秋冬季傳染病發(fā)病特點，系統(tǒng)安排不同階段工作重點，有序推進疫情研判、聯(lián)防聯(lián)控、健康宣傳、疫苗接種、疫情處置、監(jiān)督指導(dǎo)、醫(yī)療救治、藥品儲備、家庭簽約醫(yī)生服務(wù)、中醫(yī)藥防治等工作有效開展。各區(qū)、各單位要在物資、人員、檢測試劑等各方面提供有力保障，進一步細化工作措施，有力提升秋冬季傳染病防治能力。
（三）進一步總結(jié)提升，督促落實。各區(qū)衛(wèi)生健康委、各單位要認真梳理歷年防治工作經(jīng)驗與不足，及時堵塞風(fēng)險和薄弱環(huán)節(jié)，研究制定有針對性的整改措施，建立技術(shù)指導(dǎo)常態(tài)機制，特別是在流感等發(fā)病高峰期，加強重癥病例救治，強化抗病毒藥物供應(yīng)，加密監(jiān)督指導(dǎo)頻次，采取有力措施督促學(xué)校、托幼機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)等重點單位各項防治措施落實到位。我委適時對各區(qū)流感疫苗接種等工作采用“四不兩直”的形式進行檢查。
附件
2019-2020年北京市衛(wèi)生健康委流感等秋冬季傳染病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組
名單及工作職責(zé)
為認真落實市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示和國家衛(wèi)生健康委要求，切實加強我市流感等秋冬季傳染病防治工作，全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)成立流感等秋冬季傳染病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
????一、領(lǐng)導(dǎo)小組
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組 長：
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雷海潮
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市衛(wèi)生健康委黨委書記、主任
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副組長：
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安學(xué)軍
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市衛(wèi)生健康委黨委委員、副主任
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張 ?華
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市衛(wèi)生健康委黨委委員、副主任
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屠志濤
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市衛(wèi)生健康委黨委委員，市中醫(yī)管理局局長
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高小俊
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市衛(wèi)生健康委副巡視員 ????????????
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成 員：
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唐漢禹
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市衛(wèi)生健康委辦公室副主任
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黃若剛
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市衛(wèi)生健康委疾控處副處長（主持工作）
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張 ?濤
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市衛(wèi)生健康委醫(yī)政醫(yī)管處處長
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湯偉民
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市衛(wèi)生健康委愛衛(wèi)處處長
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禹 ?震
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市衛(wèi)生健康委基層衛(wèi)生健康處處長
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曹 ?昱
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市衛(wèi)生健康委應(yīng)急辦主任
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王開斌
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市衛(wèi)生健康委綜合監(jiān)督處處長
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劉清華
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市衛(wèi)生健康委藥械處處長
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丁衛(wèi)華
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市衛(wèi)生健康委老齡健康處處長
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郗淑艷
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市衛(wèi)生健康委婦幼健康處處長
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姚鐵男
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市衛(wèi)生健康公眾權(quán)益處處長
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王 ?欣
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市中醫(yī)局醫(yī)政處副處長
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主要職責(zé)：在委黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，做好與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，統(tǒng)籌調(diào)度全市醫(yī)療衛(wèi)生資源，全面領(lǐng)導(dǎo)和系統(tǒng)部署全市流感等秋冬季傳染病防治工作。
二、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作組及主要職責(zé)
（一）綜合防控組
牽頭處室：市衛(wèi)生健康委疾控處
成 ???員：委辦公室、醫(yī)政醫(yī)管處、基層衛(wèi)生健康處、藥械處、老齡健康處、應(yīng)急辦、綜合監(jiān)督處、公眾權(quán)益處、市中醫(yī)管理局醫(yī)政處和市疾控中心、市衛(wèi)生健康監(jiān)督所、北京預(yù)防醫(yī)學(xué)會負責(zé)同志。
主要職責(zé)：負責(zé)制定整體工作方案，協(xié)調(diào)各組報送相關(guān)信息；組織疫情監(jiān)測和評估研判，指導(dǎo)疫情處置；負責(zé)協(xié)調(diào)疫苗供應(yīng)保障和科學(xué)調(diào)配；負責(zé)指導(dǎo)督導(dǎo)重點單位、重點人群防控措施落實。
（二）醫(yī)療救治組
牽頭處室：市衛(wèi)生健康委醫(yī)政醫(yī)管處
成 ???員：委疾控處、基層衛(wèi)生健康處、藥械處、婦幼健康處、綜合監(jiān)督處、公眾權(quán)益處、市中醫(yī)管理局醫(yī)政處和市疾控中心、市衛(wèi)生健康監(jiān)督所負責(zé)同志。
主要職責(zé)：負責(zé)制定流感等秋冬季傳染病救治應(yīng)對方案，統(tǒng)籌調(diào)配醫(yī)療資源，組織全市醫(yī)療機構(gòu)開展流感等秋冬季傳染病診療方案培訓(xùn)，并指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)按診療方案規(guī)范開展診治，做好流感等秋冬季傳染病重癥病例監(jiān)測和死亡病例報告工作。
（三）中醫(yī)防治組
牽頭處室：市中醫(yī)管理局醫(yī)政處
成 ???員：委醫(yī)政醫(yī)管處、疾控處、基層衛(wèi)生健康處、藥械處、婦幼健康處、綜合監(jiān)督處、公眾權(quán)益處負責(zé)同志。
主要職責(zé)：負責(zé)組織中醫(yī)專家參與防治工作，組織制定本市中醫(yī)藥防治流感等秋冬季傳染病工作方案和專家意見，制定流感等秋冬季傳染病中醫(yī)診治應(yīng)對方案，指導(dǎo)中醫(yī)機構(gòu)規(guī)范開展中醫(yī)診治服務(wù)。
（四）健康宣教與新聞輿論組
牽頭處室：市衛(wèi)生健康委公眾權(quán)益處
成 ???員：委疾控處、醫(yī)政醫(yī)管處、基層衛(wèi)生健康處、應(yīng)急辦、藥械處、市中醫(yī)管理局醫(yī)政處、市疾控中心、市衛(wèi)生計生熱線（12320）服務(wù)中心負責(zé)同志。
主要責(zé)責(zé)：組織制定流感等秋冬季傳染病防治宣傳工作方案；負責(zé)輿情監(jiān)測、分析研判、編制輿情報告等，協(xié)調(diào)相關(guān)處室或單位撰寫科普知識和宣傳口徑，組織新聞和信息發(fā)布等工作。
三、工作制度
（一）根據(jù)組長和副組長的要求，領(lǐng)導(dǎo)小組及時召開會議，分析研判本市疫情態(tài)勢，研究部署防治工作。
（二）各工作組按照工作職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，加強協(xié)調(diào)，有力推動各項工作任務(wù)落實。
（三）各工作組加強工作協(xié)調(diào)，及時將有關(guān)工作信息報綜合防控組；綜合防控組及時匯總工作信息，報領(lǐng)導(dǎo)小組，反饋各工作組和各區(qū)衛(wèi)生健康委。
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