各市州、甘肅礦區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局,蘭州新區(qū)衛(wèi)計和食品藥品監(jiān)督局:
??? 現(xiàn)將《2018年食品藥品監(jiān)管法制工作要點》印發(fā)你們,請結合實際,認真貫徹落實。
甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局
2018年4月24日
2018年食品藥品監(jiān)管法制工作要點
2018年全省食品藥品監(jiān)管法制工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民為中心的發(fā)展理念,按照法治甘肅、法治政府、法治社會一體建設的要求,深入推進依法行政工作創(chuàng)新發(fā)展,確保“七五”普法規(guī)劃各項任務和2018年甘肅省依法行政工作要點落到實處。
一、嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制
(一)認真抓好憲法修正案的學習宣傳。圍繞憲法修改的重要內容,推動領導班子和領導干部帶頭學法,舉辦專題輔導、講座,使全系統(tǒng)廣大干部職工牢固樹立學習憲法、遵從憲法、維護憲法的自覺意識。
(二)抓好食品安全法、藥品管理法、醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例、化妝品管理條例等法律法規(guī)的學習宣傳。使全系統(tǒng)廣大干部牢固樹立職權法定、依法行政、依法監(jiān)管的意識,不斷提高執(zhí)法服務水平。
(三)按照省委省政府批轉的“七五普法規(guī)劃”的要求,組織開展全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)七五普法規(guī)劃落實情況的中期自查,認真撰寫自查報告,接受省上組織的中期督查。
二、加強規(guī)范性文件管理
(四)做好規(guī)范性文件的法制審查工作。嚴格按照職權法定依法行政的原則,對所有規(guī)范性文件全部納入法制審查。確定專門人員承擔合法性審查工作,未經合法性審查或經審查不合法的,不得提交討論,保障全系統(tǒng)行政執(zhí)法、監(jiān)管服務等各項制度建設質量明顯提升。
(五)落實規(guī)范性文件定期清理長效機制。根據機構改革職能整合的要求,以及上位法立改廢情況,及時清理與“放管服”改革相關的規(guī)范性文件,推行規(guī)范性文件目錄和文本動態(tài)化、信息化管理,提高依法行政水平。
(六)加快推進已列為2018年省政府立法預備項目的《甘肅省中藥飲片監(jiān)督管理辦法》的立法進程。
三、加強執(zhí)法監(jiān)督檢查
(七)要繼續(xù)組織開展食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)案卷評查工作。在總結梳理去年全系統(tǒng)案件評查工作的基礎上,堅持問題導向,針對食品藥品執(zhí)法環(huán)節(jié)易發(fā)多發(fā)的問題,有重點、有針對性的開展食品藥品案件執(zhí)法評查。進一步規(guī)范執(zhí)法行為,嚴把事實關、證據關、法律法規(guī)關,確保全省食品藥品監(jiān)管執(zhí)法經得起歷史的檢驗。
(八)嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。行政處罰、行政強制、行政許可等權責依據清單在甘肅政務服務網、本級政府網站以及本單位網站公示,全面接受社會監(jiān)督,梳理重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單,落實重大執(zhí)法決定合法性審查責任,促使執(zhí)法行為更加規(guī)范,執(zhí)法環(huán)節(jié)更加完善,有效化解執(zhí)法風險。
(九)落實行政執(zhí)法主體、人員資格管理制度。按照《甘肅省行政執(zhí)法證件管理辦法》規(guī)定,嚴格行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法監(jiān)督人員資格管理。通過網絡平臺對行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員進行培訓考試,做好執(zhí)法資格證年審,做好執(zhí)法人員和執(zhí)法監(jiān)督人員證件換發(fā)工作,促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
(十)開展《甘肅省食品小作坊小經營店小攤點監(jiān)督管理條例》執(zhí)行情況的檢查調研。
四、規(guī)范行政復議和行政應訴工作
(十一)按照省委統(tǒng)一部署,認真落實法治建設第一責任人職責相關規(guī)定,認真做好行政復議和行政訴訟的各項準備工作。全系統(tǒng)全面建立公職律師制度,做到法律顧問全覆蓋。積極配合法律顧問做好各類行政復議行政訴訟的應訴和答辯工作,確保各項工作在法治軌道運行。
(十二)貫徹落實《甘肅省行政復議和行政應訴若干規(guī)定》,依法審理行政復議案件,及時糾正違法或不當的行政行為。正確適用調解、和解等方式,積極化解矛盾糾紛,促進案結、事了、人和。積極穩(wěn)妥應對行政應訴。對復議和訴訟中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法典型、共性問題提出改進建議,規(guī)范行政行為。
五、深入推進行政審批制度改革
(十三)做好國務院和省政府取消下放行政審批事項的承接,實現(xiàn)行政審批事項無縫對接。全面落實“雙隨機一公開”監(jiān)管改革,實現(xiàn)行政執(zhí)法檢查雙隨機事項100%覆蓋。充分利用“雙隨機”監(jiān)管平臺抽取檢查人員、檢查對象,依法、便民、高效開展執(zhí)法檢查。進一步規(guī)范行政檢查執(zhí)法監(jiān)管行為,嚴防選擇性、隨意性執(zhí)法。
六、強化行政執(zhí)法人員法律素質
(十四)進一步加強食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)法制部門自身建設。積極適應機構改革面臨的新形勢新任務和新要求,采取走出去引進來的多種形式,加強對業(yè)務培訓和學習交流。通過邀請人民法院行政審判、政府法制部門行政復議監(jiān)督等專家學者,采取專題輔導、法制講座、業(yè)務輪訓等形式,進一步提高全系統(tǒng)法制工作人員的業(yè)務素質和執(zhí)法辦案水平,以此助推全省食品藥品監(jiān)管工作上水平上臺階。