滬衛人口〔2020〕005號
各區衛生健康委，申康醫院發展中心，市健康促進中心、市衛生和健康發展研究中心、市計劃生育藥具管理中心，市計劃生育協會，有關單位:
?? 現將《2020年上海市人口監測與家庭發展工作要點》印發給你們，請結合本地區、本單位實際，認真貫徹落實。
?? 特此通知。
上海市衛生健康委員會
2020年3月18日
2020年上海市人口監測與家庭發展工作要點
2020年，上海市人口監測與家庭發展工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及十一屆市委八次全會精神，堅持穩中求進，圍繞實施全面兩孩政策，完善相關配套政策和公共服務，加大計生特殊家庭扶助關懷力度，加強人口出生監測與人口形勢分析，積極推進健康家庭建設。
一、完善支持家庭生育的制度體系
積極推動構建生育友好型社會，完善支持家庭生育的相關經濟社會政策。加強生育全程服務。配合開展嬰幼兒照護服務。積極傳播新型生育文化，倡導適齡婚育，提倡一對夫妻生育兩個子女。繼續推進母嬰設施建設。組織開展生育政策實施情況評估。
二、依法落實計生家庭獎勵扶助政策
認真做好獨生子女父母年老退休時一次性計劃生育獎勵費的審核和資金發放工作。組織實施農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、計劃生育家庭特別扶助制度，做好“兩項制度”目標人群測算、資格確認、資金測算、資金發放工作。適時提高本市農村部分計劃生育家庭獎勵扶助金標準。研究擬定本市獨生子女父母護理假等政策。
三、加大計生特殊家庭扶助關懷力度
積極推進計生特殊家庭聯系人制度、家庭醫生簽約服務、就醫綠色通道“三個全覆蓋”，完善相關制度，開展督導評估和優秀案例推選。深入開展計生特殊家庭心理健康服務項目。實施好失獨家庭援助服務項目、住院護工補貼項目、輔助就醫服務項目。積極推動開展計生特殊家庭“暖心行動”。開展計生特殊家庭養老代理服務、社區居家探訪等試點項目。完善計生特殊家庭扶助關懷信息化應用系統，提高科學化管理水平。研究完善計生特殊家庭養老服務、醫療服務等相關政策。
四、加強人口監測和人口形勢分析
認真貫徹落實國家衛生健康委《關于做好人口監測工作的通知》《人口監測統計調查制度》。結合上海實際，建立市級人口監測制度、指標體系、監測網絡，開展相關專項調查，推進平臺建設。各區衛生健康委要建立區級人口監測制度和監測體系。組織開展市、區兩級人口與生育形勢分析研究，以及“十四五”人口變動趨勢研究。做好常規人口計生統計、計劃生育情況核查、人口計生管理服務信息化應用、計劃生育抽樣調查。
五、積極推進健康家庭建設
加強生育指導，面向新婚家庭、待孕家庭、懷孕家庭，開展科學備孕、孕前優生健康檢查、優生優育、孕產保健等宣傳服務。加強科學育兒指導，全面開展“健康家庭-科學育兒社區行”項目，面向0-3歲嬰幼兒家庭，提供家長（養育人、帶養人）培訓、親子活動、微信公眾號、育兒APP等科學育兒宣傳指導服務，建立完善市、區、街鎮三級面向家庭的優生優育宣傳指導服務網絡。加強生殖健康服務，積極開展面向青少年、婚育人群、中老年人等重點人群的生殖健康宣傳指導服務，預防和減少意外妊娠，提高家庭生殖健康水平。做好流動人口健康關愛等工作。組織開展“5.15”國際家庭日主題宣傳服務活動。開展有關家庭發展問題的調研，促進家庭政策完善。
六、深化計劃生育服務管理改革
堅持和完善計劃生育目標管理責任制，完善考核內容、考核方式。加強新時期計生網絡隊伍和機構建設，研究制定關于本市加強改進計劃生育網絡隊伍和機構建設的實施意見。深入推進社區計生政務事項“全市通辦”“雙減半”和流程再造優化作。做好有關人員計劃生育情況審核。做好出生人口性別比綜合治理。完善免費計劃生育藥具服務。加強對各級計生協業務工作的指導。加強各級計生工作者人口監測與家庭發展工作業務培訓。
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