甘衛基層函〔2020〕269號
各市州、蘭州新區衛生健康委、財政局，省衛生健康委綜合監督局，省疾控中心，省婦幼保健院，省衛生健康宣傳教育中心：:
? 為促進國家基本公共衛生服務項目開展和任務落實，省衛生健康委、省財政廳擬對全省2019年度基本公共衛生服務項目（12項）實施情況進行績效評價，現將有關事宜通知如下：
一、評價目的
? 掌握各地2019年度基本公共衛生服務項目（12項）開展情況、實施效果及項目資金安排、管理和使用情況，總結經驗，發現問題，推動項目資金安全高效使用，提高項目任務落實質量。
二、評價依據
嚴格遵守國家相關法律法規和全面深化醫改的政策要求。主要評價包括：
（一）國家相關文件。《國家基本公共衛生服務規范（第三版）》，原國家衛生計生委、財政部、國家中醫藥管理局《關于印發國家基本公共衛生服務項目績效考核指導方案的通知》（國衛辦基層發〔2015〕35號），國家衛生健康委、財政部、中醫藥管理局《關于做好2019年國家基本公共衛生服務項目工作的通知》（國衛基層發〔2019〕52號）。
（二）省級相關文件。甘肅省委、省政府《關于全面實施預算績效管理的實施意見》（甘發〔2018〕32號），原省衛生計生委、省財政廳《關于印發<甘肅省實施國家基本公共衛生服務項目管理辦法>的通知》（甘衛發〔2015〕91號），《甘肅省基本公共衛生服務項目績效考核方案》（甘衛發〔2016〕157號）、《關于做好2019年國家基本公共衛生服務項目工作的通知》（甘衛基層函〔2019〕558號）。
（三）資金管理相關文件。省財政廳、省衛生健康委、省醫療保障局《關于印發甘肅省基本公共衛生服務等5項補助資金管理辦法的通知》（甘財社〔2019〕115號）。
三、評價對象
市、縣兩級衛生健康行政部門和財政部門、各專業機構、承擔國家基本公共衛生服務項目的基層醫療衛生機構（鄉鎮衛生院、村衛生室，社區衛生服務中心、服務站等），以及其他承擔基本公共衛生服務項目（12項）工作的相關機構。
四、評價內容
績效評價分現場評價和平時評價兩部分，分值為100分。現場績效評價占總分的70%，平時評價占總分的30%。
（一）現場績效評價內容為：
1.組織管理。重點評價市縣兩級細化落實《甘肅省基本公共衛生服務項目績效考核方案》情況；播放國家基本公共衛生服務項目公益廣告及宣傳月組織開展情況；培訓、督導、考核落實情況；2018年度省級考核發現問題整改落實情況；各級電子健康檔案網上督導通報落實整改情況等。
2.資金管理。重點評價2018年績效考核扣減資金補足情況，2019年度資金及時撥付情況，2019年市縣配套資金落實情況，村醫補助資金落實情況；績效評價結果應用情況。
3.項目執行。重點評價《關于做好2019年國家基本公共衛生服務項目工作的通知》中12項服務項目規范執行情況，居民檔案真實性、有效性核查，高血壓、糖尿病、老年人健康規范化管理及任務完成情況；個人基本信息更新情況（身份證號的準確性，本人及聯系人電話的準確性，特殊、重點人群分類等）；流動人口基本公共衛生服務項目管理真實情況。
4.項目效果。重點是項目各指標任務完成情況以及居民對基本公共衛生服務的知曉情況和滿意度；高血壓、糖尿病患者血壓、血糖控制情況等。
（二）平時評價。由專業機構評分、專業組評分、滿意度調查評分、電子檔案評分、信息報送評分等組成，由疾控、衛生監督、婦幼、健教等相關專業機構根據平時督導、考核情況提供。
五、評價方式
（一）查閱資料。收集、查閱和核實項目組織管理、資金管理有關文件、各級填報表、各級自查考核報告及有關數據、以往省級年度評價發現問題的整改報告，查閱和核實會計憑證、健康檔案和其他項目工作記錄。
（二）座談訪談。聽取市級有關基本公共衛生服務項目執行情況的簡要介紹，與項目相關人員進行訪談，了解項目實施進展情況，交流有關意見，收集項目工作有關建議。
（三）問卷調查。委托第三方專業機構（蘭州大學公共衛生學院）完成。
（四）現場核實。實地察看國家基本公共衛生服務項目工作開展情況，復核各級自考自查情況并入戶核實。
（五）電子檔案數據分析。以縣區為單位，對年度電子檔案提取的數據進行評判分析、通報整改情況。
六、樣本地區選取
依據每個市州所轄縣區數，隨機抽取縣(市、區)，每個市州抽取縣區數占比不低于40%，所轄縣區數較少的，至少抽取2個縣（市、區）。每個縣（市、區）隨機抽取2個基層醫療衛生機構進行考核。
七、評價組織安排
（一）省衛生健康委、省財政廳負責組織項目績效評價工作，公布評價結果。
（二）各地衛生健康、財政部門按照相關政策文件要求，完成本地年度基本公共衛生服務項目績效評價工作，并于2020年4月底前將評價結果（縣區得分、排名情況）和工作進展報告（完成任務數量情況）以市州為單位分別報送省衛生健康委基層衛生健康處、省財政廳社保處。
（三）省級現場評價工作擬于5月開展，具體時間另行通知。
八、評價質量控制
各地在評價前要對現場評價人員進行集中培訓，統一評價方法和標準。各評價組在現場評價過程中，及時將評價情況向當地反饋溝通，并組織專家對評價結果進行復核。為確保評價結果客觀、真實、公平、公正，省級現場評價時各地要選派1名熟悉基本公共衛生服務項目工作的人員參加評價并擔任監督員。
九、評價結果應用
省衛生健康委、省財政廳將在全省通報績效評價結果，并抄送市州政府。評價結果將作為核撥2020年度基本公共衛生服務補助資金的重要依據。
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?????????????????????????????????????????? ?甘肅省衛生健康委? 甘肅省財政廳
??????????????????????????????????????????????????? ?2019年4月29日
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