各區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理分局，市藥品稽查總隊：
現(xiàn)將重慶市人民政府辦公廳《關于在全市村衛(wèi)生室實施基本藥物制度的通知》(渝辦發(fā)【2011】170號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請予遵照執(zhí)行。
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二○一一年六月二十四日
重慶市人民政府辦公廳關于在全市村衛(wèi)生室實施基本藥物制度的通知
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：
根據(jù)衛(wèi)生部等九部委《關于印發(fā)<關于建立國家基本藥物制度的實施意見>的通知》（衛(wèi)藥政發(fā)【2009】78號），為加快推進建立基本藥物制度，切實減輕群眾醫(yī)藥費用負擔，市政府決定在全市村衛(wèi)生室實施基本藥物制度。現(xiàn)將有關事項通知如下。
一、總體安排
（一）實施范圍
全市所有行政村衛(wèi)生室和統(tǒng)一規(guī)劃的地名衛(wèi)生室（以下簡稱村衛(wèi)生室）
（二）工作目標
在全市所有村衛(wèi)生室全部配備使用基本藥物并實行“零差率”銷售，非基本藥物全部退出村衛(wèi)生室，保證群眾在村衛(wèi)生室能享受到基本藥物制度的實惠，切實減輕群眾醫(yī)藥費用負擔，著力推進村衛(wèi)生室管理和運營機制改革，不斷鞏固農(nóng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)“網(wǎng)底”。
（三）工作步驟
1、準備階段（2011年6月27日前）：加大對基本藥物制度的宣傳力度，營造良好工作氛圍；各區(qū)縣（自治縣）衛(wèi)生部門牽頭，會同財政部門，對村衛(wèi)生室的庫存藥品進行清理、登記、備案和調(diào)價。
2、實施階段（2011年6月27日至8月26日）：所有村衛(wèi)生室實行藥品“零差率”銷售，原庫存藥品全部按進價銷售且不得高于市級招標采購價格，新采購藥品必須是基本藥物（市級暫未統(tǒng)一采購的基本藥物由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按原渠道采購）。各區(qū)縣（自治縣）確定本行政區(qū)域或村衛(wèi)生室的基本藥物公示展板（包括品名、劑型、規(guī)格、生產(chǎn)廠家、采購價格和銷售價格等）。
3、完善階段(2011年8月27日開始)：所有村衛(wèi)生室全部配備使用由各區(qū)縣（自治縣）分別確定的村衛(wèi)生室基本藥物，其他藥物全部退出村衛(wèi)生室。
二、具體內(nèi)容
（一）科學確定村衛(wèi)生室基本藥物目錄。要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展、醫(yī)療保障水平、疾病譜變化、基本醫(yī)療衛(wèi)生需求、地方用藥特點，優(yōu)化藥物品種和劑型，科學合理確定村衛(wèi)生室基本藥物目錄。由各區(qū)縣（自治縣）衛(wèi)生部門牽頭，會同發(fā)展改革、財政、人力社保等部門，在《國家基本藥物目錄》和《國家基本藥物重慶市補充藥物目錄》中選擇本行政區(qū)村衛(wèi)生室基本藥物目錄，品種數(shù)不超過260種，并報市衛(wèi)生部門備案。各區(qū)縣（自治縣）的村衛(wèi)生室基本藥物目錄可根據(jù)《國家基本藥物重慶市補充藥物目錄》的調(diào)整而進行調(diào)整。
（二）嚴格配備和使用村衛(wèi)生室基本藥物。村衛(wèi)生室職能在本縣（自治縣）村衛(wèi)生室基本藥物目錄中選擇配備和使用藥物。如遇突發(fā)事件應急需要使用其他藥物的，應報區(qū)縣（自治縣）衛(wèi)生部門審核批準。
（三）實行村衛(wèi)生室基本藥物統(tǒng)一采購制度。村衛(wèi)生室配備使用的基本藥物，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責通過市級集中采購平臺統(tǒng)一采購，不得向村衛(wèi)生室收取任何服務費用。村衛(wèi)生室應定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院報送基本藥物采購計劃，不得通過其他渠道采購藥物。
（四）嚴格實行村衛(wèi)生室基本藥物“零差率”銷售。村衛(wèi)生室基本藥物銷售價格執(zhí)行市級集中采購價格，嚴格實行“零差率”銷售。
（五）執(zhí)行基本藥物醫(yī)療保險政策。按照《重慶市實施國家基本藥物制度試點工作方案》，將村衛(wèi)生室基本藥物全部納入醫(yī)療保險報銷范圍，報銷比例高于非基本藥物10%以上。實施基本藥物制度的村衛(wèi)生室全部納入城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構。
三、工作要求
（一）切實加強組織領導，落實部門職責。市醫(yī)改領導小組負責統(tǒng)一領導全市村衛(wèi)生室實施基本藥物制度工作，市醫(yī)改辦負責牽頭實施有關具體工作。各區(qū)縣（自治縣）醫(yī)改領導小組負責組織開展本行政區(qū)村衛(wèi)生室基本藥物制度工作。財政部門負責落實村衛(wèi)生室補助經(jīng)費；人力社保部門負責把村衛(wèi)生室納入城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構，研究解決鄉(xiāng)村醫(yī)生社會保險問題；衛(wèi)生部門負責具體實施村衛(wèi)生室基本藥物制度，加強對村衛(wèi)生室的業(yè)務指導和管理。食品藥品監(jiān)管部門負責加強基本藥物質(zhì)量監(jiān)管，保證群眾用藥安全。
（二）加大財力保障，強化績效考核。村衛(wèi)生室實施基本藥物制度后的藥物“零差率”減收部分，主要由區(qū)縣（自治縣）人民政府籌集資金給予直接補助，市級財政根據(jù)服務人口和績效考核情況對困難區(qū)縣（自治縣）給予適當補助。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要科學核定村衛(wèi)生室的工作任務、工作數(shù)量和工作質(zhì)量，制定實施村衛(wèi)生室績效考核辦法，將考核結(jié)果與財政補助資金掛鉤。
（三）推進綜合配套改革，強化體制保障。市醫(yī)改辦、各區(qū)縣（自治縣）人民政府要以村衛(wèi)生室實施基本藥物制度為契機，認真研究，積極探索村衛(wèi)生室管理體制、人事制度、分配制度、保障制度和補償機制等綜合配套改革，為提供村衛(wèi)生室的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務能力提供體制機制保障。
（四）強化監(jiān)督檢查，確保規(guī)范運行。市醫(yī)改辦要加強業(yè)務指導和監(jiān)督檢查，及時研究解決村衛(wèi)生室實施基本藥物制度中出現(xiàn)的問題。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要對村衛(wèi)生室執(zhí)行“零差率”銷售、藥物采購配備、合理用藥及醫(yī)德醫(yī)風建設等進行檢查督導，嚴格落實各項制度，確保村衛(wèi)生室實施基本藥物制度規(guī)范運行。
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二○一一年六月二十四日