青海省醫(yī)用耗材招標(biāo)新政7大亮點(diǎn)

青海省人民政府辦公廳日前印發(fā)《青海省完善公立醫(yī)院藥品醫(yī)用耗材集中采購(gòu)工作實(shí)施方案》，方案自2015年7月17日起施行，有效期至2020年7月16日。中國(guó)醫(yī)療器械將這一方案中與醫(yī)療器械招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)的7個(gè)方面的內(nèi)容分別梳理匯總?cè)缦拢?/SPAN>

省級(jí)統(tǒng)管

建立以省為單位集中采購(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合采購(gòu)相結(jié)合的藥品醫(yī)用耗材集中采購(gòu)機(jī)制，實(shí)行一個(gè)平臺(tái)、上下聯(lián)動(dòng)、公開(kāi)透明、分類采購(gòu)，采取招采合一、量?jī)r(jià)掛鉤、雙信封制、全程監(jiān)控等措施。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的所有藥品醫(yī)用耗材必須通過(guò)省級(jí)采購(gòu)平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上采購(gòu)，禁止網(wǎng)下采購(gòu)，禁止各種名目的網(wǎng)下利益輸送。

公立醫(yī)院全覆蓋

適用范圍：青海省縣及縣級(jí)以上公立醫(yī)院，包括縣及縣級(jí)以上人民政府、國(guó)有企業(yè)（含國(guó)有控股企業(yè)）等所屬的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)；政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，村衛(wèi)生室，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站；鼓勵(lì)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加藥品醫(yī)用耗材集中采購(gòu)。

耗材全部納入

全省公立醫(yī)院使用的所有藥品（包括基本藥物和非基本藥物，不含中藥飲片）、醫(yī)用耗材（包括高值醫(yī)用耗材、一般醫(yī)用耗材、檢驗(yàn)試劑）全部納入省級(jí)集中采購(gòu)范圍。采購(gòu)周期原則上不少于兩年。

三種采購(gòu)形式

建立完善醫(yī)用耗材招標(biāo)采購(gòu)、談判采購(gòu)、限價(jià)采購(gòu)新機(jī)制，實(shí)行招采合一，量?jī)r(jià)掛鉤，有效降低虛高價(jià)格。

招標(biāo)采購(gòu)。對(duì)使用量大（按全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)前三年平均使用量計(jì)算）、價(jià)格高的醫(yī)用耗材，由省衛(wèi)生計(jì)生委制定醫(yī)用耗材招標(biāo)采購(gòu)目錄，采取雙信封以省為單位公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。

談判采購(gòu)。建立高值醫(yī)用耗材談判機(jī)制。針對(duì)臨床用量小、降價(jià)難度大的高值醫(yī)用耗材，探索建立跨省（區(qū)）聯(lián)合談判采購(gòu)機(jī)制。

限價(jià)采購(gòu)。未列入招標(biāo)采購(gòu)的其它高值醫(yī)用耗材，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)申報(bào)，省衛(wèi)生計(jì)生委制定全省高值醫(yī)用耗材掛網(wǎng)采購(gòu)目錄，集中掛網(wǎng)，限價(jià)采購(gòu)。

進(jìn)度安排

2015年第三季度，首先啟動(dòng)心臟起搏器、心臟（冠狀動(dòng)脈）介入、外周血管介入、人工晶體及其配套材料等四類高值醫(yī)用耗材招標(biāo)采購(gòu)工作。

2016年1月1日?qǐng)?zhí)行新的中標(biāo)價(jià)，逐步擴(kuò)大醫(yī)用耗材招標(biāo)采購(gòu)范圍。在保證質(zhì)量的前提下鼓勵(lì)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)高值醫(yī)用耗材。

2016年第二季度啟動(dòng)檢驗(yàn)試劑集中采購(gòu)工作。

落實(shí)帶量采購(gòu)

對(duì)于列入招標(biāo)采購(gòu)的藥品醫(yī)用耗材，采購(gòu)聯(lián)合體、采購(gòu)共同體匯總各醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品醫(yī)用耗材需求信息，科學(xué)編制采購(gòu)計(jì)劃，在省級(jí)中標(biāo)價(jià)（談判價(jià)）基礎(chǔ)上，進(jìn)一步降低藥品醫(yī)用耗材虛高價(jià)格，實(shí)行帶量采購(gòu)，成交價(jià)格不得高于省級(jí)中標(biāo)價(jià)（談判價(jià)）。

如果成交價(jià)明顯低于省級(jí)中標(biāo)價(jià)（談判價(jià)），按成交價(jià)及時(shí)調(diào)整省級(jí)中標(biāo)價(jià)（談判價(jià)），實(shí)行價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整，全省范圍內(nèi)執(zhí)行。

帶量采購(gòu)的藥品醫(yī)用耗材采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)為醫(yī)療機(jī)構(gòu)前三年平均采購(gòu)量的80%。對(duì)于掛網(wǎng)采購(gòu)的藥品醫(yī)用耗材，參照西北其他四省（區(qū)）價(jià)格，與藥品醫(yī)用耗材生產(chǎn)企業(yè)自行議價(jià)帶量采購(gòu)。

配送率不達(dá)標(biāo)將被清退

統(tǒng)籌做好醫(yī)院與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品醫(yī)用耗材配送管理工作，探索縣鄉(xiāng)村一體化配送。進(jìn)一步完善藥品醫(yī)用耗材配送企業(yè)管理考核規(guī)定，對(duì)配送率達(dá)不到97%的企業(yè)將予以淘汰，取消其在全省配送資格。

　　對(duì)配送不及時(shí)，影響臨床用藥，醫(yī)療機(jī)構(gòu)因此被迫使用其他企業(yè)藥品醫(yī)用耗材替代的，超支費(fèi)用由原中標(biāo)企業(yè)承擔(dān)。嚴(yán)格執(zhí)行誠(chéng)信記錄和市場(chǎng)清退制度，全面推進(jìn)信息公開(kāi)，確保藥品醫(yī)用耗材采購(gòu)各環(huán)節(jié)在陽(yáng)光下運(yùn)行。