各縣、區衛生計生局，欽州港經濟技術開發區社會工作局，市直各醫療衛生機構：
??? 現將《2018年全市藥政工作要點》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實，為推進健康欽州建設，提高人民健康水平作出更大貢獻。
欽州市衛生和計劃生育委員會
2018年5月23日
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2018年全市藥政工作要點
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??? 2018年全市藥政工作的總體要求是：全面深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，圍繞全市衛生計生工作重點，大力推進藥品供應保障體系和能力建設，鞏固完善基本藥物制度，推進三醫聯動，著力保障人民群眾看病就醫的用藥需求。重點做好以下工作：
一、鞏固完善基本藥物制度
鞏固基層實施基本藥物制度成果，繼續加強基本藥物配備使用管理，落實我市基本藥物在各級醫療衛生機構的配備使用政策。強化基本藥物在基層機構的主導地位，提高基本藥物可及性和可負擔性，進一步推進各級公立醫院全面配備、優先使用基本藥物。
二、推進藥品分類采購
堅持以需求為導向，繼續推進藥品分類采購工作。大力推進以市為單位或跨區域聯合采購、專科醫院聯合采購，推進醫聯體帶量、帶預算聯合采購，進一步擠壓藥品虛高價格。根據《關于開展廣西醫療衛生機構藥品備案采購等工作的通知》（桂衛藥政發〔2017〕1號）的有關要求，從滿足臨床用藥需求出發繼續實施醫療衛生機構藥品備案采購工作。開展直接掛網采購及低價藥補充掛網采購工作，指導醫療機構和生產企業直接議價。規范醫療機構備案采購和直接掛網采購行為。配合推進國家談判藥品網上采購，做好與其他政策的銜接。
三、建立和完善短缺藥品監測預警、會商制度和分級應對機制
按照“分類管理，分級應對，會商聯動，保障供應”的原則，從藥品生產配送和醫療衛生機構三個維度開展短缺藥品全方位信息監測，實行短缺藥品監測信息月零報告制度，不斷提升監測時效和質量。加強國家短缺藥品監測點建設，做好短缺藥品動態監測和信息報送工作，實行短缺藥品清單動態管理。完善短缺藥品供應保障工作會商聯動機制，協商應對并及時處理短缺藥品供應保障問題。充分發揮衛生計生部門牽頭協調作用，積極會同相關部門做好應對措施的組織實施工作。構建短缺藥品信息收集、匯總分析、部門協調、分級應對、行業引導“五位一體”的工作格局。
四、建立清單管理制度
在對全市短缺藥品監測預警信息進行匯總分析的基礎上，綜合分析疾病譜變化、重點人群臨床用藥需求、突發事件應急保障需求、特別是臨床必需的急（搶）救藥品供應情況，集成多源監測大數據信息，分步實現部門短缺藥品清單相關信息聯動，加強綜合分析、研判，不斷優化清單，制定形成市級短缺藥品清單。
五、全面實施藥品購銷“兩票制”
????為扎實推進《欽州市公立醫療機構藥品采購“兩票制”實施方案（試行）》（欽市發改〔2018〕2號）的實施，加強對公立醫療機構執行“兩票制”的監督檢查，會同相關部門加強對“兩票制”執行情況的監督管理，督促公立醫療機構建立信息完備的購銷記錄，票、貨、賬一致方可入庫、使用。推動“兩票制”工作全面落實。
六、加快推進“兩票制”電子驗票系統建設
協助自治區藥械集中采購平臺開展電子驗票系統建設，不斷完善提升電子驗票系統功能。支持全市"兩票制"電子驗票工作的開展，鼓勵醫療機構信息、藥劑等相關科室積極配合電子驗票試點工作。推進人員培訓，統一驗票標準，熟悉驗票流程。
七、改革完善通過一次性評價的藥品使用政策
支持開展仿制藥質量和療效一致性評價工作，落實創新藥和通過一致性評價仿制藥支持政策，推動優先采購和使用通過一致性評價的品種。
八、全面推行醫用耗材網上陽光采購和高值醫用耗材分類采購
按照自治區部署安排做好高值醫用耗材集中采購相關工作。探索耗材跨區域采購聯盟機制，發揮采購聯盟高值醫用耗材采購價格優勢，堅持陽光采購方向，保障高值醫用耗材質量和供應，實現高值耗材集中采購數據互聯互通、資源共享，形成聯動機制，降低高值醫用耗材價格。
九、加強采購行風建設
全面從嚴治黨，壓實兩個責任，加強藥品和醫用耗材集中采購廉潔從業教育，加強廉潔從業風險防范。建立健全采購機構內部制約和外部監督機制，加大舉報投訴查處力度，嚴肅查處違反醫藥集中采購規定的行為，深入治理醫藥購銷領域不正之風。
十、加強藥政隊伍建設
加強高層倡導，落實各級政府在推進藥品供應保障制度和基本藥物制度建設的主體責任，發揮市級行政管理部門的紐帶和監管作用，推動縣區衛生計生部門加強藥政工作隊伍建設。???
十一、強化監管考核
嚴格藥品供應配送監管與考核，縣區衛生計生行政部門要認真履行監管職責，上下聯動，形成合力。會同相關部門嚴厲打擊壟斷控銷、惡意斷供、擅自漲價、網下購銷等違法違規行為，維護醫藥購銷秩序。
十二、加強業務培訓
舉辦全市藥物政策培訓班，采取多形式、多路徑的培訓，進一步擴大培訓覆蓋面，層層開展藥品供應保障制度和基本藥物制度政策培訓，通過培訓、座談等多種方式，提高縣區衛生計生行政管理部門和醫療衛生機構有關人員業務操作能力和水平。
欽州市衛生和計劃生育委員會辦公室??????????????????????????????????????????????2018年5月23日印發