各縣、區(qū)人民政府，宿遷經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市湖濱新城、蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)、市軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、市洋河新城，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《宿遷市對接國家基本藥物制度實施辦法（試行）》已經(jīng)市政府三屆三十二次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
宿遷市對接國家基本藥物制度實施辦法（試行）
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第一章 總 則
第一條 為貫徹國家、省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，對接國家基本藥物制度，在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備使用基本藥物，保障群眾基本用藥，減輕群眾醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)，結(jié)合宿遷實際，制定本辦法。
第二條 宿遷市對接國家基本藥物制度采取“補(bǔ)需方”的辦法，保持患者使用基本藥物實際負(fù)擔(dān)與省內(nèi)其它實施基本藥物制度地區(qū)基本一致。
患者使用基本藥物實際費用與基層非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)銷售價格差額部分由政府給予補(bǔ)助。
第三條 本辦法適用于全市范圍內(nèi)所有基層一級及一級以下非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)（以下簡稱醫(yī)療機(jī)構(gòu)）。
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第二章 基本藥物使用、采購與銷售
第四條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)要將基本藥物作為首選藥物，嚴(yán)格執(zhí)行《國家基本藥物臨床應(yīng)用指南》和《國家基本藥物處方集》，加強(qiáng)用藥管理，規(guī)范使用基本藥物，保證基本藥物銷售額占藥物收入總額80%以上。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備使用的基本藥物，按照國家、省《基本藥物目錄》執(zhí)行，并根據(jù)國家、省《基本藥物目錄》的調(diào)整而同步調(diào)整。
第五條 鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加省基本藥物集中招標(biāo)采購平臺采購基本藥物，市、縣衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織實施。
第六條 允許醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)合法渠道，采購取得藥品生產(chǎn)許可證、獲得產(chǎn)品注冊證、通過GMP認(rèn)證的藥品生產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)藥品。
第七條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)的所有藥物實行限價銷售。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)銷售的在省基本藥物招標(biāo)平臺購進(jìn)的中標(biāo)產(chǎn)品，其最高售價為省中標(biāo)價×（1+20%）。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)銷售自行采購的與省基本藥物招標(biāo)采購中標(biāo)同品種、同劑型、同規(guī)格基本藥物，其最高售價為省招標(biāo)中標(biāo)的“其他GMP企業(yè)”產(chǎn)品中標(biāo)價格×（1+10%）。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)銷售國家、省基本藥物目錄外的藥物，或?qū)儆诨舅幬锬夸泝?nèi)品種，但劑型、規(guī)格與省中標(biāo)產(chǎn)品不同的藥物，其售價不得高于物價部門規(guī)定的價格。
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第三章 基本藥物資金籌集與補(bǔ)助
第八條 基本藥物補(bǔ)助資金由縣（區(qū)）政府按社會人口進(jìn)行統(tǒng)籌。2011年暫按人均45元標(biāo)準(zhǔn)籌集，今后每年的籌集標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)基本藥物使用情況進(jìn)行調(diào)整。各縣（區(qū)）在爭取省級財政給予補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，由縣（區(qū)）財政按標(biāo)準(zhǔn)安排，保持資金收支平衡。
第九條 基本藥物補(bǔ)助資金列入同級財政預(yù)算，縣籌縣管。市區(qū)實行區(qū)籌市管，各區(qū)（含宿豫區(qū)、宿城區(qū)、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、湖濱新城、蘇宿工業(yè)園區(qū)、洋河新城）按轄區(qū)人口配套繳納至市財政專戶。市、縣財政部門按月?lián)芨兜绞小⒖h衛(wèi)生部門在同級合管辦設(shè)立的支出專戶。市、縣衛(wèi)生行政部門對補(bǔ)助資金專款專用，專賬核算，嚴(yán)禁與新農(nóng)合資金混同使用。
第十條 患者在統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用基本藥物享受基本藥物資金補(bǔ)助。
患者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)購買省中標(biāo)廠家基本藥物的，按照該藥物省中標(biāo)價20%的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。
患者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)購買醫(yī)療機(jī)構(gòu)自行采購的與省基本藥物招標(biāo)采購中標(biāo)同品種、同劑型、同規(guī)格基本藥物，按照省招標(biāo)采購中標(biāo)的“其他GMP企業(yè)”產(chǎn)品中標(biāo)價格10%的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。
患者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)購買國家、省基本藥物目錄外藥物的，或購買的藥物屬于基本藥物目錄內(nèi)，但劑型、規(guī)格與省中標(biāo)產(chǎn)品不同的，不予補(bǔ)助。
第十一條 患者享受的基本藥物政府補(bǔ)助由醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)場予以墊付，醫(yī)療機(jī)構(gòu)按月與市、縣衛(wèi)生行政部門進(jìn)行結(jié)算。
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第四章 管理與監(jiān)督
第十二條 衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)對接國家基本藥物制度的實施，負(fù)責(zé)患者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)購買基本藥物的資金補(bǔ)助結(jié)算和日常管理；發(fā)改部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)部門工作，抓好對接國家基本藥物制度各個環(huán)節(jié)的工作落實和銜接；財政部門負(fù)責(zé)基本藥物專項補(bǔ)助資金的籌集和監(jiān)管；審計部門負(fù)責(zé)基本藥物專項資金補(bǔ)助過程審計；物價部門負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物限價銷售的監(jiān)督和管理；藥監(jiān)部門負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用基本藥物質(zhì)量監(jiān)管，落實監(jiān)督檢驗工作，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的藥物進(jìn)行全面抽驗。
第十三條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)要結(jié)合對接基本藥物制度，調(diào)整、控制藥品收入占業(yè)務(wù)總收入的比重，并逐年下降；嚴(yán)格執(zhí)行抗菌藥物分級管理制度和處方醫(yī)囑點評制度，規(guī)范合理使用藥物，避免濫用藥、過度用藥；落實藥品價格公示制度和一日清單患者簽字確認(rèn)制度，接受群眾監(jiān)督，增加收費透明度。
第十四條 各縣、區(qū)衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，加大不合理用藥和濫用藥物檢查力度，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法查處；要結(jié)合新農(nóng)合資金支付方式改革，通過門診處方限價、單病種限價付費、床日付費和住院總額預(yù)付費等一系列辦法，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理用藥，轉(zhuǎn)變醫(yī)療機(jī)構(gòu)運行機(jī)制。
第十五條 市、縣衛(wèi)生行政部門分別與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂對接國家基本藥物制度協(xié)議，并繳存履約保證金，明確雙方的職責(zé)和違約責(zé)任。要逐步建立和完善基本藥物補(bǔ)助資金結(jié)報系統(tǒng)，采取定期和隨機(jī)檢查的方式對醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，加大資金結(jié)算環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。
對醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反最高限價政策，所售藥品價格高于國家或省級物價部門定價或市規(guī)定的基本藥物最高售價的，其對應(yīng)的藥品費用不予結(jié)報，由價格管理部門依法處理。
對醫(yī)療機(jī)構(gòu)銷售的藥品中出現(xiàn)假藥、劣藥等違規(guī)行為，發(fā)生的相關(guān)藥品費用不予結(jié)報，由藥品監(jiān)督管理部門依法處理。
第十六條 各級衛(wèi)生行政部門要將對接基本藥物制度與政府實施以獎代投相結(jié)合，將醫(yī)療機(jī)構(gòu)對接基本藥物制度進(jìn)度、基本藥物銷售占比等納入以獎代投評價體系，并作為重要的評價指標(biāo)。
第十七條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)在對接國家基本藥物制度中有違反本辦法行為的，將按照藥品管理、醫(yī)療管理、價格管理等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的將取消其定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格，有嚴(yán)重違法行為的，移交司法部門查處。
第十八條 在對接基本藥物制度中存在的違法違規(guī)行為，利害關(guān)系人可以向有關(guān)部門反映。負(fù)有行政監(jiān)督管理職責(zé)的政府機(jī)關(guān)工作人員有失職、瀆職行為的，依法依紀(jì)予以嚴(yán)肅查處。
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第五章 附 則
第十九條 本辦法由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)解釋。
第二十條?本辦法自2011年8月1日起施行。?