各縣、區人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構:
??? 《2018年發展中醫藥產業工作要點》已經市政府同意，現印發你們，請結合實際,認真抓好貫徹落實。
寶雞市人民政府辦公室
2018年6月20日
2018年發展中醫藥產業工作要點
2018年，全市發展中醫藥產業的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實《中醫藥法》、國家《中醫藥發展“十三五”規劃》，積極實施《寶雞市中醫藥產業中長期發展規劃》和《寶雞市促進中醫藥產業發展實施意見》，繼續堅持政府推動、市場主導、綠色創新發展的基本原則，以“規模擴張、工業突破、服務提升、市場活躍”為目標，狠抓招商引資，項目帶動，繼承創新，康養融合，著力構建“六位一體”發展格局，實現我市中醫藥產業跨越式發展。
一、健全配套支持政策，促進中醫藥產業健康發展
1.完善促進產業發展的政策文件。出臺《寶雞市中醫藥產業發展扶持辦法》，設立寶雞市中醫藥產業發展專項基金，著力支持中醫藥產業發展。各縣區要結合實際制定中醫藥產業發展規劃，配套出臺扶持政策，明確任務，狠抓落實。（責任單位：市財政局、市中醫藥產業辦、各縣區、高新區）
2.聚合運用各項支持政策。落實國家《中藥材產業扶貧行動計劃（2017--2020年）》，陜西省《關于促進醫藥產業健康發展的實施意見》《促進陜西省醫藥優勢產品推廣應用的指導意見》《陜西省改革完善藥品生產流通使用政策實施方案》等政策。各部門選擇運用各自支持政策，在項目審批、資金支持、人才引進、信息服務、科技支持等方面積極作為，支持中醫藥產業發展。（責任單位：市發改委、市工信局、市財政局、市商務局、市衛計局、市農業局、市食藥監局）
二、加強標準化建設，提高中藥材種植養殖效益
3.擴大中藥材種植養殖規模。以寶雞大宗道地藥材為主，擴大種養規模，提高種養水平，增加經濟效益。鼓勵利用退耕還林地，發展林下種植。全市新增種植面積7.4萬畝，總種植面積達到38萬畝以上，藥用動物養殖存欄達到1.3萬頭以上。其中，年內新增面積，鳳縣2萬畝，麟游縣1.5萬畝，陳倉區1萬畝，鳳翔縣7000畝，太白縣5000畝，金臺區、眉縣各3000畝，扶風縣、岐山縣、千陽縣、隴縣各2000畝，渭濱區、高新區1000畝。鳳縣新增藥用動物養殖存欄2500頭。（牽頭單位：市農業局；配合單位：市財政局、市林業局，各縣區、高新區）
4.加快中藥材種植示范基地建設。參照GAP標準化種植要求，鳳縣建設千畝中藥材種植示范基地3個，扶持培育7個集中連片規范化種植（養殖）示范基地；麟游縣建設千畝中藥材種植示范基地2個、百畝中藥材種植示范基地9個；隴縣建設千畝中藥材種植示范基地2個、百畝中藥材種植示范基地6個；千陽縣建設百畝中藥材種植示范基地3個；太白縣建設6個中藥材種植示范園。陳倉區、麟游縣、鳳縣、太白縣、隴縣積極創建市級中藥材農業示范園區。（牽頭單位：市農業局；配合單位：市財政局、市林業局、市食藥監局，陳倉區、千陽縣、太白縣、鳳縣、麟游縣、隴縣）
5.加強中藥材專業合作社（公司）建設。重視發揮專業合作社（公司）等新型農業經營主體作用，推廣成熟的經驗做法。采取政府推動、市場主導、獎補扶持、技術指導等措施，大力推行“公司＋合作社＋農戶”模式，做大做優做強道地藥材和大宗適生藥材。（牽頭單位：市農業局；配合單位：市食藥監局，各縣區、高新區）
6.推進種苗繁育和引種馴化基地建設。借助省內外中醫藥科研院所科技人才優勢，以龍頭企業和專業合作社為載體，在鳳縣建設1個標準化林麝良種繁育基地，1個標準化中藥材育苗基地；在隴縣建設2個中藥材良種繁育基地、1個道地中藥材標本室；在陳倉區、太白縣分別建設1個中藥材種苗繁育基地。（牽頭單位：市農業局；配合單位：市財政局、市林業局、市食藥監局，陳倉區、隴縣、太白縣、鳳縣）
7.抓好名優道地中藥材品牌創建。打造秦香牌天然麝品牌，申請“鳳黨”生態原產地產品保護標志。完成“寶雞柴胡”地理標志保護產品驗收工作。做好“太白七藥”等道地藥材的商標注冊及藥典收錄工作，積極對“太白七藥”、麟游黃芪等申請國家地理標志保護產品或生態原產地產品保護標志，力爭培育完成6個有市場競爭力的優勢中藥材品牌。（牽頭單位：市農業局；配合單位：市中醫藥產業辦、市食藥監局，陳倉區、太白縣、鳳縣、麟游縣）
三、打造產業集群，實現中藥工業突破發展
8.加快中藥工業示范園區建設。以高新區現代醫藥產業園、扶風縣醫藥工業園為依托，推動中醫藥領域的重大項目、重點企業、研發機構和公共服務平臺入駐產業園區。支持紫光藥業集團現代醫藥（寶雞）科技產業園項目建設。各縣區依托現有科技工業園，年內新增入園企業不少于1戶。（牽頭單位：市食藥監局；配合單位：市發改委、市工信局、市國資委、市國土局，各縣區、高新區）
9.提升中藥材初加工生產能力。按照《寶雞市中藥飲片生產質量管理提升方案》，支持現有企業轉型升級，擴大規模,?提高市場競爭力。支持漢方國藥飲片技術改造項目、向源飲片新建8000平方米曲劑生產線項目和西合飲片實驗室改造項目建設。推動寶雞西合中藥飲片有限公司與國藥控股集團合作發展，開展中藥材濃縮顆粒劑產業加工和技改提升項目。積極促進陜西皖誠中藥飲片有限公司順利投產運營。（牽頭單位：市食藥監局；配合單位：市工信局，渭濱區、高新區、隴縣）
10.培育中藥制藥龍頭企業。支持企業增產擴能，壯大生產規模和實力。支持金方藥業烘干車間改造項目、恒誠制藥新增原料藥生產線項目、力邦制藥新建凍干粉生產線項目、金森制藥甘草浸膏擴建項目和“韓勇9 9”醫藥健康項目建設。做好西安太極藥業異地搬遷的各項對接聯絡工作。（牽頭單位：市工信局、市食藥監局；配合單位：陳倉區、高新區、岐山縣、鳳翔縣、眉縣）
11.大力發展中藥材提取物和健康養生產品生產。積極研判市場，引進道地藥材提取、分離、純化等先進技術，重點在平原縣區建設生產基地，年內力爭每縣區引進一個企業。開發以中藥材為基源的食品、保健品、化妝品等相關產品，提高中藥材綜合開發利用能力和水平。開發銷售鳳黨禮盒、隴州牌五味子酒等產品。（牽頭單位：市工信局；配合單位：市食藥監局，金臺區、陳倉區、高新區、扶風縣、眉縣、岐山縣、鳳翔縣）
四、發展商貿物流，推動中醫藥市場建設
12.大力發展中藥材電子商務。結合國家級電子商務示范城市創建和電子商務進農村示范縣建設，加快中藥材電子商務發展。建設隴縣中藥材產業電子商務基地。支持陜西天地網中藥材有限公司提高網上銷售能力及配送對接服務，促進本地龍頭企業盡快實現線上交易。（牽頭單位：市商務局；配合單位：市發改委、市工信局、市工商局，各縣區、高新區）
13.建設中藥材市場和倉儲物流基地。將中藥材市場、初級加工、倉儲物流基地建設列入全市重點項目建設計劃。支持天健醫藥有限公司醫藥物流園區項目建設。在渭濱區、金臺區、陳倉區、鳳縣、太白縣、麟游縣打造中藥材初級交易市場。（牽頭單位：市發改委；配合單位：市商務局、市國資委、市食藥監局、市工商局、市招商局，渭濱區、金臺區、陳倉區、鳳縣、太白縣、麟游縣）
五、深化醫改工作，提升中醫藥服務能力水平
14.鞏固全國中醫藥工作先進單位創建成果。按照《全國基層中醫藥工作先進單位建設標準》和基層醫療機構中醫藥服務管理基本規范，逐條自查整改，保持良好的中醫藥工作氛圍，迎接國家中醫藥管理局對我市渭濱區、扶風縣、岐山縣、千陽縣、鳳縣基層中醫藥工作先進單位復審。太白縣要對照國家創建標準，認真查找問題，努力縮小差距，爭創國家先進單位榮譽。（牽頭單位：市衛計局；配合單位：渭濱區、扶風縣、岐山縣、千陽縣、鳳縣、太白縣）
15.落實中醫藥發展政策。加快落實深化醫改中支持中醫藥發展的政策措施，繼續實行中藥飲片（顆粒劑）加成銷售政策，落實將符合條件的中醫藥服務項目納入醫保報銷范圍等政策。全面執行《陜西省城市公立醫院醫療服務價格（2017版）》（陜價服發〔2017〕30號），落實辨證施膳指導、膏方制藥等14種服務項目價格實行市場調節價和放開名中醫特需門診費等政策。加快寶雞市中醫醫院擴建和鳳縣中醫醫院整體遷建項目建設。支持社會力量舉辦中醫診所、門診部。（牽頭單位：市衛計局、市人社局、市發改委；配合單位：鳳縣）
16.推進國醫館項目建設。繼續加強鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心中醫綜合服務區（中醫館）建設，力爭實現全市全覆蓋，推進基層中醫館健康信息云平臺建設。落實國家基本公共衛生服務中醫藥健康管理服務項目，提高服務質量和實施效果。大力推廣中醫藥適宜技術并組織參加適宜技術培訓項目。（責任單位：市衛計局）
六、突出文化優勢，發展中醫藥健康養生
17.完善中醫養生保健服務體系。推動中醫養生保健機構與醫療衛生機構之間相互配合、優勢互補、協同發展；支持醫療衛生機構的“治未病”科拓展服務領域；支持中醫醫師為中醫養生保健機構提供保健咨詢、調理藥膳等技術支持；配合開展中醫養生保健機構從業人員的中醫藥知識與技能培訓。（牽頭單位：市衛計局、市人社局；配合單位：各縣區、高新區）
18.加快中醫藥健康旅游示范基地建設。積極開展秦嶺藥王茶文化產業園創建國家中醫藥健康旅游示范基地工作；加快太公湖中鐵水鎮項目、太白山珍稀中草藥博物館和中醫藥養生文化體驗觀光園項目、如意茵香國學國醫文化生態養生基地項目建設；實施鳳縣林麝主題產業園、麟游縣藥膳食療養生基地項目建設；將麟游九成宮怡心谷養老基地打造成中國西部康養度假示范區和國家4A級文化旅游景區，開展二期工程建設。（牽頭單位：市文物旅游局；配合單位：市衛計局，渭濱區高新區、鳳縣、麟游縣、太白縣）
19.推進中醫藥文化建設。深入挖掘岐伯中醫藥文化資源，舉辦岐伯中醫藥文化節，培育中醫藥文化產業鏈，打造寶雞中醫藥文化品牌。（牽頭單位:市衛計局；配合單位：市文物旅游局、渭濱區，岐山縣）
七、加強創新服務，推進科技研發和人才隊伍建設
20.加大科技創新力度。加強與西安交大、西北農大、陜西中醫藥大學等科研院校的合作，建立產學研協作機制。支持寶雞林麝工程技術研究中心加強科技攻關，突破制約林麝養殖的技術難題。年內建成鳳縣道地中藥材科技創新示范站。培育以企業為主體的中醫藥科技成果轉化工程技術研究中心，鼓勵中藥生產企業申報國家高新技術企業認定。市農業技術推廣服務中心、各縣區職教中心結合實際開展中藥材種植技術培訓活動。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市工信局、市農業局、市林業局、市衛計局、市教育局、市食藥監局，各縣區、高新區）
21.加強人才隊伍建設。繼續加大人才引進、培養力度，出臺中醫藥產業多層次人才引進辦法和優惠政策。優化職稱評審辦法，激發中醫藥產業專業技術人才創業創新活力。大力宣傳中醫藥專業特色和優勢，進一步擴大相關院校招生規模。（牽頭單位：市人社局；配合單位：市教育局、市衛計局、市食藥監局，各縣區、高新區）
八、強化保障措施，助推中醫藥產業穩步發展
22.建立督查工作機制。市上將定期開展檢查、調研活動，及時掌握工作進展和發現問題，對各級各部門的好經驗、好做法及時總結推廣，對組織實施不力、未按要求推進工作的進行通報。（責任單位：市中醫藥產業辦）
23.加大產業宣傳力度。籍借西交會、藥博會、陜港經貿合作周等活動，為企業搭建交流合作平臺。通過中藥材貿易展銷、中藥現代化論壇、中醫藥產業推介、項目洽談招商等多種形式，大力宣傳我市中醫藥產業發展情況、中醫藥名優產品，提高寶雞中醫藥產業在全國的影響力。（牽頭單位：市招商局；配合部門：市食藥監局，各縣區、高新區）