各設區市及楊凌示范區藥品"三統一"辦公室：
近年來，我省以實施藥品"三統一"為抓手，積極穩妥推進國家基本藥物制度，通過各級政府和各有關部門的共同努力，取得了明顯成效，但也存在工作進展不平衡等問題。為進一步規范工作、明確任務、強化責任、夯實工作效果，按照省政府要求，現就進一步加強全省基層醫療衛生機構藥品"三統一"工作有關事項通知如下：
一、切實履行職責，強化責任意識。
按照省政府要求，在省藥品"三統一"工作領導小組統一領導下，積極發揮各級政府和藥品"三統一"工作各職能部門作用，層級與條塊結合，全方位落實監督管理職責，以縣為單位統籌落實藥品"三統一"工作，確保把各項工作任務落到實處。具體明確如下：
資金補償方面：各級財政要切實落實《陜西省基層醫療衛生機構經費補償暫行辦法》（陜財辦社〔2010〕30號），負責監管實施藥品"三統一"的基層醫療衛生機構資金補償，確保各級補償資金及時、足額撥付。
藥品配送方面：藥監部門負責對藥品配送工作的監管，確保"三統一"藥品規范配送，滿足基層醫療衛生機構臨床用藥需求。省食品藥品監督管理局局長，市分管副市長、市食品藥品監督管理局長，縣（區）長、縣（區）食品藥品監督管理局長為第一責任人。
藥品使用方面：衛生部門負責監管基層醫療衛生機構藥品使用，確保基層醫療衛生機構全部配備使用基本藥物目錄藥品。省衛生廳廳長，市分管副市長、市衛生局局長，縣（區）長、縣（區）衛生局局長為第一責任人。
藥款結算方面：衛生部門負責藥品貨款結算管理，確保藥款及時結算。市、縣財政部門負責落實結算專戶周轉資金，監督藥款結算工作。省衛生廳、財政廳分管廳長，市分管副市長、市衛生局、財政局分管局長，縣（區）長、縣（區）衛生局、財政局分管局長為第一責任人。
二、明確目標任務，確保全面落實。
6月底前，各地基層醫療衛生機構（包括鄉鎮衛生院、政府辦社區衛生服務機構和規范化建設達標的村衛生室）"三統一"藥品配備、配送和使用率分別達到95%以上，回款率達到90%以上，平均回款指數小于等于2，各級財政補償資金預撥100%，各縣均完成采購與結算管理機構建設；年底前，各市"三統一"藥品配備、配送、使用和回款率分別達到100%，平均回款指數小于等于1，各級補償資金考核后據實結算。
三、加強督導檢查，完善績效考核。
從今年起，省藥品"三統一"辦公室將對各地藥品"三統一"基礎數據月報結果進行匯總分析，定期核查各地工作實際進展情況，并根據月報和核查結果，將月報有關指標排名情況定期公布。同時，我省將以提高基層醫療衛生機構"三統一"藥品配備、配送、使用、結算率為抓手，以市為單位，全面開展藥品"三統一"考核工作，并將考核結果與財政補助及獎懲相掛鉤。各市也要結合各自實際，加大督導考核力度，確保把工作做細做實。
四、定期進行抽查，嚴格責任追究。
省政府將在去年抽查的基礎上，擴大抽查范圍，繼續委托第三方機構，在今年9月，開展調查評估工作，通報各地排名情況，對推動工作不力，排名靠后的市、縣進行通報批評，責成其自查自糾，全面整改，并由省糾風辦牽頭，有關部門配合，舉辦各級相關責任人培訓班，強化政策理解，提高思想認識，督促改進和完善工作。對情節嚴重的，依據《陜西省藥品集中采購"三統一"工作違規行為處理及責任追究辦法（試行）》嚴肅處理，追究責任。
根據第三方調查及年度考核結果，對9月份以前，藥品配備、配送、使用、回款率分別達到100%的縣（區）給予獎勵，對年底前未達到目標任務要求的，進行責任追究，具體辦法另行下發。
五、加大宣傳培訓，提高執行力度。
今年5月為全省基層醫療衛生機構開展推行國家基本藥物制度、實施藥品"三統一"工作宣傳月。為擴大宣傳效果，各地要結合省上下發的宣傳張貼畫和《陜西省推行國家基本藥物制度實施藥品"三統一"工作文件匯編》，按照"全面提升藥品三統一，健康幸福惠萬家"的宣傳月活動主題，因地制宜地開展各級、各類人員的宣傳、培訓活動，切實提高藥品"三統一"認知度和執行力。
藥品"三統一"工作是省委、省政府深化醫改、推進國家基本藥物制度的重要舉措，對于促進基本用藥安全和降低醫藥費用負擔有著重要意義，是實實在在的惠民工程，責任重大，各市、各部門要提高認識，加強領導，精心組織，切實把此項工作抓細抓好，抓出實效。
二〇一二年四月十八日