山東按照“三醫聯動”思路 加快“健康山東”建設

　　魯網11月30日訊（記者 殷會麗）記者從山東省人民政府新聞辦召開的新聞發布會上獲悉，加快“健康山東”建設，山東按照推進醫療、醫保、醫藥“三醫聯動”的總體思路，提出了6個方面的36項改革任務。

　　山東明確了8項改革任務，構建城鄉醫療衛生服務體系：科學配置醫療衛生資源，完善資源配置標準;加快建立分級診療制度，科學界定各級醫療衛生機構主要診療病種范圍，明確出入院、雙向轉診標準和對應的醫保支付政策;積極推進全省基層醫療衛生機構標準化建設,提升基層醫療衛生機構服務能力;完善基層醫療服務模式，全面推廣網絡化家庭醫生簽約服務;鼓勵社會力量興辦健康服務業,提供多元化、多層次的優質便捷醫療服務;進一步促進中醫藥事業發展,擴大中醫服務覆蓋面和服務半徑;加強醫療衛生人才隊伍建設,創新完善人才激勵政策;加強醫療衛生信息化建設,構建完善的區域人口健康信息平臺,探索開展“互聯網+醫療”服務模式。

　　10項改革任務深化公立醫院綜合改革：全面推進公立醫院綜合改革，到2016年6月底前，全面啟動所有城市公立醫院綜合改革，省屬公立醫院隨所在市改革同步推進;積極探索公立醫院多種運營模式，鼓勵公立醫院與社會資本合作;設立公立醫院管理委員會，合理界定政府職責，推進公立醫院去行政化;完善公立醫院法人治理結構，健全決策、執行、監督機制;深化公立醫院編制人事制度改革，全面實行編制和新增人員備案制，醫院根據規定確定人員控制總量，自主擬定崗位設置方案，按規定公開招聘;建立科學合理的補償機制，合理調整醫療服務價格、增加政府投入、改革醫保支付方式、降低醫院運行成本;建立符合醫療行業特點的薪酬制度，著力體現醫務人員技術勞務價值;建立社會責任和運行績效相結合的醫院考評機制，全面評價綜合改革成效;建立公立醫院自主控費機制，嚴格控制高值醫用耗材不合理使用和醫藥費用不合理增長;改革醫療服務價格形成機制，合理提升體現醫務人員技術勞務價值的醫療服務項目價格，降低大型醫療設備檢查檢驗價格，降低的費用全部用于提高醫療服務項目價格，確保醫保支付政策與價格調整政策相互銜接、配套聯動。

　　6項改革任務完善城鄉基本醫療保障體系:提出了即健全醫保籌資機制和報銷政策，建立穩定可持續、動態調整的籌資機制，完善與籌資水平相適應的報銷政策;全面實施居民大病保險制度，加快建立職工大病保險制度，完善多層次醫療保障體系;提升管理服務能力，健全醫療保險制度運行分析信息系統，完善談判協商機制與風險分擔機制;實施異地就醫聯網結算制度，落實屬地支付政策;深化醫保支付方式改革，規范醫保醫療服務項目、服務設施和醫用耗材結算辦法，完善不同病種、不同級別醫療機構差別化服務收費和醫保報銷政策，引導患者養成小病到基層醫療衛生機構就診習慣;大力發展補充醫療保險和商業健康保險，滿足參保人員不同需求。

　　3項改革任務健全藥品供應保障體系:規范公立醫院藥品集中采購，編制公立醫院藥品采購目錄，分類列明招標采購藥品、談判采購藥品、醫院直接采購藥品、定點生產藥品，鼓勵以市為單位組成公立醫院采購聯合體，在省級藥品集中采購平臺上自行議價采購;完善短缺藥品預警機制，合理引導藥品配送關系建立，切實抓好藥品供應保障;嚴格誠信記錄和市場清退制度，嚴格執行取消中標資格、公開通報、違規約談、市場清退等制度規定。

　　6項改革任務強化公共衛生服務體系建設:推進“健康山東”行動，推動醫療衛生服務由“重疾病治療”向“重疾病預防”轉變;強化醫療衛生機構公共衛生服務職能，指導各級醫療機構承擔疾病預防控制任務;合理設置公共衛生服務項目，科學界定重大和基本公共衛生服務項目范疇;加強公共衛生機構服務能力建設，建立穩定長效的投入機制;完善疾病預防體系，探索整合各類疾病預防控制機構的有效實現形式;建立重大疾病監測防控與公共衛生應急處置機制，實現信息共享。

　　3項改革任務改進醫療服務監管方式:衛生計生委要加強行業管理，充分發揮社會監督作用，探索建立專業評價委員會或第三方機構評價制度;完善公立醫院內部管理制度，嚴格執行醫院財務會計制度，推進醫院信息公開、財務公開;積極構建和諧醫患關系，健全醫療糾紛應急處置和調解機制，依法依規合理解決醫療糾紛。