五大核心要素促進醫藥產業健康發展
近日，國務院辦公廳下發了《關于促進醫藥產業健康發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），這是對醫藥產業“十三五”及今后一段時期發展的重要指導。
醫藥產業發展當前面臨不少困難和問題，市場約束加大，增長速度放緩，結構矛盾突出，業內人士都感覺發展遇到較大困難。這個文件給醫藥界人士提振了信心，指明了方向。我認為文件的重要意義主要體現在幾個方面：
一是體現了國家對醫藥產業發展的高度重視。
近年來，國務院高度關注發展醫藥產業。2010年國務院發文加快培育和發展戰略性新興產業，生物醫藥是七個戰略性新興產業之一。2015年國務院發布《中國制造2025》，將生物醫藥和高端醫療器械作為重點發展領域。這一次，國務院為促進醫藥產業發展單獨下發一個文件，這是比較少見的，顯示了國務院和有關部門對醫藥產業“惠民生、穩增長”所發揮作用的認可和重視。
二是將技術創新作為主要增長動力。
過去三年，醫藥產業的經濟增速出現較大幅度的下滑。受醫保控費和部分地方招標采購中不規范現象的影響，主要由需求端形成的增長動能正在弱化，醫藥產業發展必須找到新的增長動力。《指導意見》提出了10%的增速目標，很鼓舞人心，將加強技術創新作為首要任務，非常必要。中國是個大市場，還有大量需求未獲得有效滿足，有些群眾甚至跑到國外去買的普通OTC（非處方）藥品。通過創新開發新產品、提高質量、發展新業態、滿足人民群眾多元化多層次的市場需求，是醫藥產業恢復較高增速的主要路徑。過去十年來，我國醫藥創新取得的進展令人振奮，只要支持創新配套政策跟上，醫藥產業創新驅動發展的新局面將會加快形成。
三是明確了產業轉型升級的幾個關鍵點。
《指導意見》提出的技術創新、質量升級、綠色改造、優化結構、國際化發展等幾項主要任務，也是當前醫藥產業問題比較突出的方面。我們的原始創新能力不強，高質量創新成果少；產品質量升級任務緊迫，化學仿制藥、中藥注射劑、多組分生化藥、輔料包材等很多領域質量標準和質量水平亟待提高；清潔生產和“三廢”治理水平較低，可持續發展堪憂；企業多、小、散，產品同質化和重復建設嚴重；國際競爭力弱，出口產品附加值低。《指導意見》提出的幾項任務有很強的針對性，相關部門和行業企業抓好了這幾個關鍵環節，醫藥產業發展一定會展現出全新局面。
四是重視新興業態發展。
當前科學技術突飛猛進，互聯網技術深入影響到方方面面，催生了很多跨界產品、新興業態和新商業模式。《指導意見》將培育新興業態作為一項重要任務，提到了智能制造、工業機器人、大數據、云計算、3D打印、移動醫療產品、醫療物聯網、健康管理APP、遠程醫療等新產品和新技術，這些新產品新技術在醫藥健康領域應用多、發展快。為新興業態發展創造條件、提供支持，有望培育出一批醫藥經濟新的增長點。
五是強調產業政策和醫改政策緊密銜接。
當前深化醫改的主要思路是醫療、醫保、醫藥“三醫聯動”，增強改革的整體性、系統性和協同性。《指導意見》也強調了“緊密銜接醫改”，提出了公立醫院改革和完善價格、采購、醫保政策的一些重點內容。例如“醫療機構應當按照藥品通用名開具處方，并主動向患者提供處方，保障患者的購藥選擇權”等等十分重要的改革措施，讓我們深受鼓舞；醫藥產業發展受醫改政策影響很大，我們期待在新一階段醫改中，在“三醫聯動”的醫藥這一環上，醫藥產業的健康發展能夠得到改革政策的有力支持。通過《指導意見》，我們看到國務院將醫藥產業發展提到了重要高度，醫藥產業也必將加快發展，為人民群眾的生命健康事業做出新貢獻。