江蘇省省市聯動 網上談判——高值耗材價格降幅大
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月28日，原省衛生廳向社會發布《江蘇省醫療機構高值醫用耗材集中采購實施方案》，標志著經一年多醞釀和準備，全國率先開展以省為單位高值醫用耗材集中采購工作拉開序幕。3月19日，省藥品采購中心發布招標公告，先后二次公布血管介入、非血管介入、神經外科、起搏器、電生理、眼科等6大類和骨科、普外科、心胸外科、體外循環及血液凈化和口腔科等5大類高值醫用耗材集中采購目錄。國內外廣大生產經營企業積極響應，經過對企業和產品資格審查，針對每一個（套、組件）高值醫用耗材產品制定上限價，省高值醫用耗材評審委員會對投標產品進行了經濟技術標評審和商務標評審等環節，第一批6大類高值醫用耗材綜合評審結果于9月底正式公布，共928個商品包、1570個產品入圍，入圍價比省部屬醫療機構采購價平均下降了16.57%，其中降幅最大的起搏器類產品下降了24.36%，大幅降低了醫院采購成本，明顯減輕了群眾醫療負擔。
??? 10月初，市衛生局根據《實施方案》和《關于做好高值醫用耗材價格談判階段有關工作的通知》精神，按省級招標、市級價格談判，分級負責的工作機制，組織通大附院、市直醫療機構等18家二級以上醫療機構與省中標入圍企業進行價格談判，其他二級醫療機構跟價采購。為加強高值醫用耗材價格談判工作，市衛生局調整了以衛生局主要領導為組長，市人社局、物價局及食藥監局等多部門參加的南通市藥品醫療設備耗材招標采購領導小組，明確了責任分工，成立監督組和業務組，負責全市醫療機構高值耗材價格談判的組織與監督。
??? 在以市場為主體，遵循市場規則，發揮市場機制的原則下，制定《南通市高值醫用耗材（第一批）價格談判實施方案》并向社會公布，確定了工作流程、談判范圍、談判方式、工作時間及要求。在堅持質量優先、價格合理、性價比適宜、臨床必需的原則下，醫療機構組織臨床、采購和管理專家依據價格降幅、省評審得分等信息，通過省醫療機構藥品（耗材）網上采購與監管平臺價格談判系統，在省綜合評審入圍企業中遴選本單位需求商品包，并與投標企業進行二輪網上議價，最終確定了本單位需求品種和價格，市衛生局取同企業同產品談判最低價為我市醫療機構實際成交價，實現同產品同城同價，全市共確定1402個產品，部分品種價格比省入圍價有明顯下降，其中眼科類產品最高下降了38.85%，進一步減輕了群眾醫療負擔。醫院紀檢監察、醫保、物價等部門對高值醫用耗材遴選評審和價格談判全過程監督，市衛生局領導及市紀委派駐市衛生局紀檢監察部門對談判進行了巡查，省藥品采購中心派員進行業務指導。
??? 高值醫用耗材不同于其他醫藥物資，它產品種類多、數量大、專業性強、技術含量高、品名復雜等原因，多年來，價格居高不下，群眾負擔重，商業賄賂時有發生，一直是社會關注，老百姓關心的熱點問題，更是困擾衛生行政部門和醫療機構的難點問題。開展以省為單位，對血管介入類、骨科等植入、置入類高值醫用耗材進行集中招標采購，對醫用耗材安全有效、品質良好、價格合理、供應及時，促進醫用耗材采購工作深入開展具有重要意義。
??? 通過省級招標、市級價格談判，建立高值醫用耗材量價掛鉤、招采合一的集中采購新機制，有利于進一步加強高值醫用耗材管理，規范采購行為，完善流通體系；有利于進一步降低耗材價格，減輕群眾就醫負擔；有利于治理醫藥購銷領域中的商業賄賂，糾正行業不正之風；有利于全面深化縣級公立醫院改革，轉變“以藥養醫”的機制。下階段，我局將在省衛計委統一部署下，組織醫療機構按確定的品種及價格進行網上采購，嚴禁網下采購和標外采購，對醫療機構高值醫用耗材網上采購情況進行網上監管與分析，使我市醫療機構高值醫用耗材采購行為更加規范透明。