???按：近年來，四川省成都市新都區積極推進建立健全現代醫院管理制度試點工作，按照“賦權、減壓、增能、共治、固本”的思路，不斷加大探索創新力度，在完善醫院治理機制、管理體制、運營管理、文化建設等方面積累了經驗。
???四川省成都市新都區高度重視現代醫院管理制度建設工作，新都區人民醫院（以下簡稱區人民醫院）作為國家建立健全現代醫院管理制度試點，按照“賦權、增能、減壓、共治、固本”的思路，不斷加大改革探索力度，試點工作取得積極進展。主要做法如下：
一、強化機構“賦權”
一是完善治理體系。組建公立醫院管理委員會，由區政府主要負責同志擔任主任，區委區政府分管負責同志任副主任，將分散在各部門的辦醫職責集中統一，實現“分散管理”向“統籌治理”轉變。公立醫院管理委員會負責審議醫院章程、發展規劃、重大項目實施、收支預算等，宏觀把控醫院改革發展方向。二是促進科學決策。將黨委領導下的院長負責制融入醫院治理結構，明確黨委會、院長辦公會決策事項和范圍，醫院發展規劃、“三重一大”等重大事項須經黨委會研究同意。發揮專家治院作用，組建醫療質量安全、藥事管理等9個專業委員會，為醫院決策提供專業技術性咨詢和可行性論證。三是自主運營管理。組織區級公立醫院修訂完善章程，下放副院長建議提名、人事管理、機構設置、中層干部聘任、內部績效考核與薪酬分配、年度預算執行等運營管理自主權。
二、切實落實“減壓”
一是落實政府投入，促進持續發展。嚴格執行區域衛生規劃，明確納入規劃的建設項目資金由區級財政全額承擔。2015年啟動公立醫院綜合改革以來，區政府對公立醫院累計投入28.87億元。其中，安排5.36億元用于區人民醫院新院區建設及設施設備購置，安排5200萬元用于3家區級公立醫院大型醫療設備購置。二是細化實化保障政策，緩解發展壓力。將口腔、兒科等弱勢專科列入區級公立醫院專項補助資金項目庫，由財政逐年安排資金。對納入國家級、省級、市級重點學科（實驗室）、中醫特色專科的項目，分別按照40萬元、20萬元、10萬元的標準給予定額補助。在保留原有編制不變的基礎上，實行人員總量管理，將編內和編外人員的基本工資分別按70%、50%納入區財政予以保障。三是創新補償機制，減輕運行壓力。取消公立醫院藥品加成，減少的損失通過調價補償70%，財政補償20%，醫院承擔10%。根據區級醫院當年實際藥品銷售額計算下一年度財政補助經費，2020年區人民醫院所需財政補償資金269.28萬元已預算安排到位。先后4次調整醫療服務價格，涉及診療、手術等體現技術勞務價值的項目3800余項。
三、注重人員“增能”
一是抓好人才引育，提升隊伍整體素質。制定新都區衛生人才引育政策，明確符合條件的員額制人員通過考核后可直接入編。加強人才梯隊建設，根據人員年齡、學歷、職稱等情況，制定“春苗、青苗、骨干、首席專家”分級分類培養計劃，優化人才成長通道。2019年底，全區共有碩博研究生172人，副高職稱以上人才260人，培養省級名醫（中醫）及學術技術帶頭人11人。二是加強財務管理，促進內部管控精細化。落實總會計師制度，探索推行全面預算管理、全面成本管理和第三方審計，防范醫院運營風險。以財務系統為依托建立醫院一體化運營平臺，搭建醫院綜合運營管理系統（HERP），實現資金流、業務流、數據流線上同步和信息共享，以信息化支撐醫院提升精細化管理水平。三是推進節能改造，提高資源利用效率。區人民醫院通過市場化運作，采用“合同能源管理（EMC）”模式，將醫院的節能改造工作交給節能服務公司承擔。建立節能激勵機制，明確能耗節約的一定比例用于獎勵節能服務公司，合同期內所有節能設備維護費用由節能服務公司承擔，醫院不投入任何資金。2018年，區人民醫院萬元收入能耗支出同比降低7.3%，成功創建“國家級節約型公共機構示范單位”，獲得實用新型專利2項。
四、推動多方“共治”
一是加強政府監管，醫院用權“不任性”。強化績效考核，圍繞醫療服務質量安全、運行績效、滿意度等對公立醫院和院長開展綜合考評，考核結果與醫院財政補助、醫保支付、工資總額及院長薪酬、任免、獎懲等掛鉤。建立部門綜合執法機制，組織多部門聯合開展醫療亂象專項整治。二是推行院務公開，醫院管理“不逾矩”。創新“檢醫共建”工作模式，邀請區檢察院推薦人選兼任醫院法制副院長，參與“三重一大”、黨風廉政建設、制度建設等重大事項決策管理，為醫院提供法律咨詢，預防腐敗滋生。做好院務公開，通過醫院官網、微信公眾號、LED顯示屏等，及時向社會公眾、患者及家屬公開質量安全、價格、醫療費用等信息。三是強化社會監督，醫院運營“不脫軌”。以政府購買服務形式邀請第三方民意調查機構，通過現場調查、電話調查、暗訪等方式對醫院環境設施、信息公開、住院服務、患者權利保障等服務進行評價，結果與醫院內部績效考核掛鉤；面向社會招募15名志愿者，通過參與檢查、與醫務人員“換位體驗”等形式，監督評議醫院管理和運行情況。
五、持續堅持“固本”
一是強能力，技術水平上臺階。區人民醫院引入華西專家團隊，著力提升專科技術能力和急危重癥救治能力。新建卒中中心、胸痛中心、急危重癥醫學部，新增診療科目13項，開展新技術278項，承擔17個區級質控中心任務。與2015年相比，危重病人人次、四級手術臺數分別增長106.7%、211.5%。二是育文化，醫務人員受鼓舞。建立黨委班子深入一線抓黨建、抓發展制度，開展黨風廉政建設督查與業務查房，促進黨建業務深度融合。設立黨員示范科室和示范崗，發揮黨員先鋒模范作用。加強醫院“家”文化建設，關注員工衣食住行，關懷職工“一老一小”，為員工設計個人職業形象，免費拍攝歡樂全家福照片等，打造有人文關懷的醫院。制訂院訓、院徽，編寫院報，多渠道多形式傳播醫院文化，營造“專業、專注、專心”的文化氛圍，增強員工向心力、榮譽感。2019年，區人民醫院職工滿意度達到86%，高于全省平均水平。三是抓服務，人民群眾得實惠。完善網上預約診療服務平臺，實現診療信息實時推送，提供就診預約、候診查詢、價格查詢、病歷查詢、體檢報告查詢等多項便民服務。實現線上線下自助繳費、醫保手機支付、住院病人醫保結算“一站式服務”，減少患者排隊次數，節約等待時間約1小時以上。