桂衛發〔2020〕1號
各市衛生健康委，委機關、中醫藥局機關各處（室、局），計生協機關各部（室），委直屬各單位：
??? 《2020年廣西衛生健康工作要點》已經自治區衛生健康委2020年第14次黨組會議審議通過，現印發給你們。請結合實際認真執行，并進一步細化任務指標，推動各項重點工作任務落到實處。
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廣西壯族自治區衛生健康委員會
2020年3月26日
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2020年廣西衛生健康工作要點
?? 2020年全區衛生健康工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，按照建設壯美廣西共圓復興夢想的總目標總要求，堅持新時代衛生健康工作方針，健全完善健康廣西建設長效機制，堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰和基本醫療保障戰役，持續深化醫藥衛生體制改革，加大醫療衛生領域治理體系和治理能力現代化建設力度，確保完成全面建成小康社會和“十三五”規劃確定的衛生健康目標任務。
?? 2020年主要預期目標：嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產婦死亡率分別控制在7.2‰、9‰、18/10萬以下；每千常住人口醫療衛生機構床位數5.53張，每千常住人口執業（助理）醫師2.3人，每萬常住人口全科醫生2人，每千常住人口注冊護士數3.14人；居民健康素養水平達到18%；居民艾滋病防治知識知曉率達85%以上，在冊的嚴重精神障礙患者規范管理率達到80%以上，免疫規劃疫苗接種率達到90%以上，接觸職業病危害的勞動者在崗期間職業健康檢查率達到95%以上，消除縣級監督機構職業衛生監督執法“零辦案”；基本醫療保障戰役各項目標全面完成。[人事處、規劃處（愛衛辦）、疾控處、醫政醫管處、基層處、科教處、監督處、婦幼處、職業健康處、宣傳處、艾防處按職責牽頭落實]
一、全面推進健康廣西建設
（一）扎實推進健康廣西行動。組織制定《健康廣西行動2020-2030年》，深入實施健康知識普及行動等15個專項行動。研究制定健康廣西行動推進委員會工作規則，組建健康廣西行動專家咨詢委員會，成立健康廣西行動推進委員會辦公室。組織開展健康廣西行動2020年考核評估工作。加快推進健康醫療產業發展。[規劃處（愛衛辦）、疾控處、食品處、老齡處、婦幼處、職業健康處、宣傳處、艾防處按職責牽頭落實]
二、堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰和健康扶貧攻堅戰
（二）堅決打贏疫情防控阻擊戰。圍繞“四早”“四集中”，提高“收治率、治愈率”，降低“感染率、病死率”的工作要求，分類指導，精準施策，全面加強疫情防控和病例救治，強化中西醫協同，規范密切接觸者管理，指導公眾和特定人群做好個人防護，嚴格特定場所的消毒，減少新型冠狀病毒感染對公眾健康造成的危害。統籌推進支援湖北醫療隊抗疫工作，分批組建前線醫療隊分赴武漢市和十堰市，全力參與打好“武漢保衛戰”“十堰保衛戰”。會同自治區黨委組織部等部門制定落實關心關愛一線醫務人員特別是支援湖北省醫療隊員的政策措施，加強關心關愛醫務人員工作。[人事處、規劃處（愛衛辦）、財務處、疾控處、醫政醫管處、基層處、監督處、老齡處、婦幼處、人口家庭處、宣傳處、機關黨委、中醫藥局醫政處按職責牽頭落實]
（三）堅決打贏健康扶貧攻堅戰。做好中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和國務院扶貧開發成效考核反饋問題整改工作。全力推進基本醫療保障戰役，確保2020年計劃脫貧摘帽的8個縣如期摘帽。加大大病救治力度，將農村貧困人口大病專項救治病種增至30個。繼續實施貧困人口縣域內“先診療、后付費”政策，協調落實“198”兜底政策和差異化醫療保障政策。繼續開展貧困地區健康促進三年攻堅行動。指導貧困地區完善留住人才、留住技術、提升能力的健康扶貧長效機制。（基層處牽頭，醫政醫管處、宣傳處等相關處室配合落實）
三、著力提升醫療衛生服務能力
（四）改革完善疾病預防控制體系。按照國家和自治區工作部署，研究制定改革完善疾病預防控制體系有關政策措施，推動出臺《關于加快完善重大疫情防控體制機制健全公共衛生應急管理體系的工作意見》。落實公衛醫師制度、人才分類評價等方面的政策，修訂完善高級職稱評審條件，逐步下放評審權。（體改處、人事處、疾控處、應急辦按職責牽頭，相關處室配合落實）
（五）加強公共衛生應急管理能力建設。在全區組織開展后備應急醫院建設，推進12家應急醫院建設13個項目。組織編制公共衛生建設補短板項目實施方案。推動區市縣三級衛生應急信息網、責任網、處置網融合建設，推動各市建立健全緊急醫學救援隊和傳染病防控隊，啟動我區國際救援隊建設與認證準備工作。繼續抓好航空醫學救援工作。聯動相關部門建立突發事件信息通報機制。[規劃處（愛衛辦）、應急辦按職責牽頭，疾控處、醫政醫管處等相關處室配合落實]
（六）持續提升醫療機構服務能力。深入實施基層醫療衛生機構能力建設行動計劃。加快推進自治區人民醫院鳳嶺醫院（一期）、中國-東盟醫療保健合作中心（廣西）、自治區兒童醫療中心等自治區級重大項目建設。支持防城港市、來賓市建設三甲醫院。按照國家新一輪“千縣工程”要求全面加強縣級醫院服務能力建設，培育一批縣醫院達到“三級醫院”水平。推進高端醫療中心建設。[規劃處（愛衛辦）、醫政醫管處、基層處按職責牽頭落實]
四、持續深化醫藥衛生體制改革
（七）加大“三醫聯動”改革力度。調整自治區醫改領導小組組成人員，強化對醫改工作的組織領導。制定《關于以藥品集中采購和使用為突破口進一步深化醫藥衛生體制改革的實施方案》，全面落實國家組織藥品集中采購和使用政策，推動醫療、醫保、醫藥領域改革。（體改處牽頭，財務處、醫政醫管處、監督處、藥政處配合落實）
（八）規范醫聯體建設和管理。抓好國家級醫聯體建設試點城市、國家縣域醫共體試點縣工作，優化醫聯體網格化建設布局。推進緊密型縣域醫共體建設，縣域醫共體鄉鎮衛生院參與率、縣域就診率均達到90%以上。聯合醫保局推動落實“總額付費、結余留用、合理超支分擔”的醫保支付政策，引導醫共體內形成基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療制度，促進優質醫療資源下沉基層。（醫政醫管處、基層處按職責牽頭，人事處、財務處、體改處、藥政處配合落實）
（九）推進公立醫院高質量發展。加快現代醫院管理制度建設，抓好39家公立醫院示范工作，繼續對全區二級及以上公立醫院現代醫院管理制度建設工作進行全面評價。推進公立醫療機構取消高值醫用耗材加成，落實補償政策。推動醫院章程落地見效，抓好醫療質量18項核心制度落實，做好醫療技術規范備案工作。加強三級公立醫院績效考核，制定二級及以下公立醫療機構績效考核實施方案并組織實施。持續推進醫保支付方式和薪酬制度改革。（體改處、醫政醫管處、人事處、財務處按職責牽頭，監督處、藥政處、機關黨委配合落實）
（十）進一步健全藥品供應保障體系。貫徹落實國家基本藥物制度政策，探索開展國家基本藥物制度綜合試點，促進公立醫療機構優先配備使用基本藥物。貫徹落實國家保供穩價文件精神，協調相關部門落實各項工作任務，完善短缺藥品清單管理制度，指導各地加強監測預警和應對。（藥政處牽頭，體改處、醫政醫管處、基層處、婦幼處、中醫藥局醫政處配合落實）
五、全面加強五項工作
（十一）加強公共衛生和重大疾病防治。持續推進遏制結核病專項行動，全區肺結核患者病原學陽性率達45%以上。以學校和基層為重點，深入實施防治艾滋病攻堅工程。做好流感、手足口病、登革熱等防治工作。實施擴大國家免疫規劃，加強嚴重精神障礙患者管理，做好高血壓、糖尿病等慢性病防治工作，鞏固地方病防治成果，抓好柳州市社會心理服務體系建設試點。做好食品安全地方標準制定修訂及標準跟蹤評價，實施國家和自治區食品安全風險監測計劃和食物消費量調查項目，成立自治區風險評估專家委員會，扎實推進國民營養計劃。全力推進塵肺病防治攻堅行動，組織開展礦山、化工、冶金等重點行業領域的專項治理，開展康復站（點）建設；完善職業健康技術支撐體系，建立健全職業病診斷、職業健康檢查、職業衛生和放射衛生檢測評價機構；開展職業病防治宣傳和健康企業建設活動；落實建設項目職業病防護設施“三同時”制度。深入開展愛國衛生運動，全面推進衛生城鎮創建，持續開展城鄉環境衛生整潔行動，推動健康城市和健康村鎮建設。[規劃處（愛衛辦）、疾控處、食品處、職業健康處、艾防處按職責牽頭落實]
（十二）全面加強醫療服務管理。深入實施新一輪改善醫療服務3年行動計劃。繼續開展醫療亂象整治活動，嚴格規范醫療服務行為。分批次開展大型醫院巡查，完善醫德醫風社會評價和同行評價標準。加強實驗室生物安全管理培訓和備案管理，加強科研倫理規范宣傳和管理。加大無償獻血工作力度。加強“平安醫院”建設，依法嚴厲查處打擊醫鬧和傷醫等事件。持續開展掃黑除惡專項斗爭。開展醫療機構經濟管理年活動，加大對公立醫院以獎代補資金分配力度，對區直公立醫院財務報告審計全覆蓋。配備充實委直屬三級公立醫院總會計師。（人事處、財務處、醫政醫管處、科教處按職責牽頭落實）
（十三）加強“一老一小”照護服務和婦幼健康工作。落實托育機構登記和備案管理辦法，發展多種形式的托育服務，支持社會力量開展普惠性托育服務，各市建成1—2個具有帶動效應、承擔一定指導功能的示范性托育機構。落實計劃生育家庭獎扶制度。全面推進國家民族地區婦幼健康示范區建設，深入實施地中海貧血防治三年行動計劃和婦幼健康促進行動，推進母嬰安全、兒童健康、出生缺陷防治等工作。努力完成自治區黨委深改委2020年重點改革任務，牽頭制定出臺《廣西建立完善老年健康服務體系實施方案》，重點加強居家、社區老年健康管理服務，推進老年健康服務體系建設。繼續抓好醫養結合試點工作，實施老年健康管理服務項目。組織開展老年人失能、失智（老年期癡呆）基線調查研究，完善老齡工作體制機制。（老齡處、婦幼處、人口家庭處按職責牽頭落實）
（十四）加強衛生健康對外交流合作。推進“健康絲綢之路”建設，籌辦第三屆中國-東盟衛生合作論壇。指導完善防城港國際醫學開放試驗區總體方案，推動防城港國際醫學開放試驗區建設。落實中非“健康衛生行動”，持續向非洲派遣醫療隊。加強雙邊和區域衛生健康交流合作，主動對接粵港澳大灣區發展，深入實施“一帶一路”消除白內障致盲行動，向柬埔寨派遣抗疫醫療專家組。（對外交流處牽頭，相關處室配合落實）
（十五）推進中醫藥壯瑤醫藥高質量發展。認真貫徹落實中央《關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》和全國中醫藥大會精神，推動出臺我區《關于促進中醫藥壯瑤醫藥傳承創新發展的實施意見》，籌備召開全區中醫藥大會。完善中醫藥管理體制機制。將中醫藥深度融入深化醫改和健康廣西行動，全面推進中醫藥服務體系建設、人才培養、科技創新和中醫藥質量提升。健全中西醫協同機制，促進中醫藥深入參與新冠肺炎疫情防控。構建以中醫醫療、養生保健、康復養老、健康旅游為重點的中醫藥健康服務體系，促進中醫藥事業和產業融合發展。弘揚中醫藥文化，深入開展中醫中藥中國行等文化傳播活動。辦好第六屆中國-東盟傳統醫藥論壇，大力發展中醫藥服務貿易。（中醫藥局各處室按職責牽頭落實）
六、夯實衛生健康基礎保障
（十六）加強人才隊伍建設和科技創新。推動實施省部共建廣西醫科大學，加強高層次衛生人才培養和引進。抓好訂單定向免費醫學生和鄉村醫生培養，繼續實施艱苦邊遠地區全科醫生特崗計劃。加大全科醫生培養力度，推動全科醫生培養與使用激勵機制政策落實，力爭納入國家綜合改革試點。加強住院醫師規范化（助理全科醫生）培訓管理。制定重點實驗室管理規定，建立自治區衛生健康委重點實驗室。加強廣西醫療衛生適宜技術開發與推廣應用項目研究管理。（人事處、科教處按職責牽頭落實）
（十七）加強衛生健康監督執法。制定《關于進一步加強基層衛生健康監督工作的指導意見》《醫療機構綜合監管考評細則》《民營醫療機構信用評價暫行方案》。全面推開醫師不良執業行為記分管理。對14個設區市開展醫療衛生行業綜合監管督察全覆蓋。持續深入開展“雙隨機、一公開”監督抽查。加強公共衛生監督執法，開展餐具飲具集中消毒服務單位、涉及飲用水安全產品生產企業、學校采光照明等教學環境達標情況等專項抽查、檢查。加強市、縣衛生監督機構能力建設，提升市、縣衛生監督執法辦案能力。[監督處牽頭，人事處、規劃處（愛衛辦）、疾控處、醫政醫管處配合落實]
（十八）加快衛生健康信息化建設。深入推進“互聯網+”醫療服務，加快推廣遠程醫療、預約診療、日間醫療服務等醫療服務模式，落實互聯網醫療管理和遠程醫療管理相關政策。持續推進電子健康卡建設，擴大電子健康卡覆蓋面。升級廣西衛生健康執法監督系統，全面運行生活飲用水水質在線監測系統，運用大數據開展傳染病防治等專業分級分類綜合評價監督工作，探索傳染病防治在線監督監測模式。推進廣西職業病防治信息系統建設。建立住院醫師規范化培訓信息管理系統。加快推進遠程繼續醫學教育。[規劃處（愛衛辦）、醫政醫管處、科教處、監督處、職業健康處按職責牽頭落實]
（十九）加強衛生健康法治建設和規劃編制工作。推進《廣西壯族自治區人口和計劃生育條例》《廣西壯族自治區醫療機構管理辦法》《廣西壯族自治區愛國衛生條例》修（制）訂工作。落實行政規范性文件合法性審核制度、重大行政執法決定法制審核制度及公平競爭審查制度。組織編制廣西衛生健康事業發展、公共衛生應急管理體系及醫療能力建設、深化醫藥衛生體制改革、職業病防治、結核病防治、國家區域醫療中心和醫學高地建設發展、醫療衛生健康服務體系等“十四五”規劃。[規劃處（愛衛辦）、法規處（審批辦）、體改處、疾控處、醫政醫管處、應急辦、監督處、職業健康處、人口家庭處按職責牽頭落實]
（二十）加強衛生健康宣傳工作。健全衛生健康宣傳“大聯動”工作體系，推進宣傳工作制度化、規范化。完善新聞發布內容，從重大政策解讀、重要工作動態和成效展示等方面進行發布。開展多層次的健康科普活動，扎實推進健康素養知識進機關、進事業單位、進學校、進企業、進基層、進公共交通“六進”活動。加強網上輿情引導。（宣傳處牽頭，相關處室配合落實）
（二十一）進一步提高機關運行效能。繼續聚焦基層減負，精文減會，提高公文質量。規范改進督查檢查考核機制，創新網上督查工作方法。扎實做好衛生信訪保障、社會治安綜合治理和安全生產工作。全面加強績效考評、政務信息、政務公開工作。進一步加強干部保健服務體系建設，完善干部健康體檢制度。做好離退人員管理工作。（辦公室、保健局、離退處按職責牽頭，相關處室配合落實）
（二十二）加強黨的建設和黨風廉政建設。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。推進學習型黨組織建設和基層黨建工作創新。落實黨風廉政建設和意識形態工作責任制。加強衛生健康行業黨的建設，出臺加強公立醫院黨的建設系列配套文件，加強全區民營醫療機構和行業社團組織黨的建設。加大對違反中央八項規定精神問題的查處力度，堅持深化運用監督執紀“四種形態”強化監督執紀問責。深入開展“以案為鑒、以案促改”警示教育活動。
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