穗府辦〔2019〕3號
廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)廣州市醫(yī)療衛(wèi)生設施布局規(guī)劃的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
《廣州市醫(yī)療衛(wèi)生設施布局規(guī)劃（2011—2020年）》修訂版已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向市衛(wèi)生健康委反映。
廣州市人民政府辦公廳
2019年3月19日
一、概述
（一）規(guī)劃背景。
“十三五”期間，廣州市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨新的形勢和任務。黨的十九大報告中明確提出實施健康中國戰(zhàn)略，要全面建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。“十三五”以來，國家、省、市分別出臺了《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃綱要（2015—2020年）》《廣東省醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃（2016—2020年）》《廣州區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃（2016—2020年）》等規(guī)劃，對廣州市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提出了新的要求。
為進一步匹配國家重要中心城市功能定位，更好滿足群眾對醫(yī)療健康服務的需求，奮力實現(xiàn)“四個走在全國前列”，我市出臺建設衛(wèi)生強市的實施意見以及構建醫(yī)療衛(wèi)生高地等4個行動計劃等文件，進一步明確提出建設衛(wèi)生強市、健康廣州以及建高地、強基層、補短板等決策部署。我市作為住房城鄉(xiāng)建設部2017年列入的15個城市總體規(guī)劃編制試點城市之一，迫切要求開展市域醫(yī)療專項修編工作。
2013年，我市制定實施《廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)廣州市醫(yī)療衛(wèi)生設施布局規(guī)劃的通知》（穗府辦〔2013〕30號），對我市“十二五”期間醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)起到較好促進作用，但已不能完全滿足新的發(fā)展形勢要求，按照國家重要中心城市、國際綜合交通樞紐、商貿(mào)中心、交往中心、科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的目標定位，為更好匹配廣州經(jīng)濟社會和人口發(fā)展規(guī)模，全面、系統(tǒng)、科學布局全市醫(yī)療衛(wèi)生資源，建設優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，推動深化我市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，啟動對穗府辦〔2013〕30號文的修訂工作。
（二）規(guī)劃對象及數(shù)據(jù)來源。
根據(jù)《衛(wèi)生機構類別代碼表》（WS218—2002）、《廣東省醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃（2016—2020年）》，本次規(guī)劃對象包括醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、專業(yè)公共衛(wèi)生機構、其他衛(wèi)生機構四大類，其中醫(yī)院包括綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、專科醫(yī)院和護理院等，不包括軍隊醫(yī)院；基層醫(yī)療衛(wèi)生機構包括社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）、衛(wèi)生院；專業(yè)公共衛(wèi)生機構包括專科疾病防治院（所、站）、疾病預防控制中心、婦幼保健院（所、站）、衛(wèi)生監(jiān)督所（中心）、急救中心和采供血機構；其他衛(wèi)生機構主要為療養(yǎng)院。
本次規(guī)劃現(xiàn)狀數(shù)據(jù)統(tǒng)計年份為2017年底。廣州市域及各區(qū)的2017年地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）、常住人口數(shù)據(jù)來源于廣州市統(tǒng)計局；2017年廣州市及各區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構設施數(shù)量、實有床位數(shù)、全年總診療人次數(shù)、級別等數(shù)據(jù)來源于《2017年廣州市衛(wèi)生統(tǒng)計年報》（按各醫(yī)療衛(wèi)生機構實際空間分布統(tǒng)計機構數(shù)量和床位數(shù)）。
（三）規(guī)劃范圍與期限。
1.規(guī)劃范圍。
本次規(guī)劃范圍為廣州市域，面積7434.4平方公里。
2.規(guī)劃期限。
本次規(guī)劃期限至2020年，與《廣州市城市總體規(guī)劃（2011—2020年）》《廣州區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃（2016—2020年）》銜接一致，遠期展望至2035年。
（四）規(guī)劃原則。
1.以人為本，需求導向。緊扣疾病譜變化及居民對醫(yī)療衛(wèi)生服務多層次、多樣化、個性化的需求，以解決人民群眾主要健康問題為導向，整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，優(yōu)化醫(yī)療資源布局，改善基礎設施條件，嚴控公立醫(yī)院不合理擴張，加強中醫(yī)、兒科、婦產(chǎn)、精神衛(wèi)生、口腔、老年護理、康復等薄弱領域建設，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)底建設。
2.統(tǒng)籌兼顧，合理布局。以健康為中心，統(tǒng)籌預防、治療和康復，堅持中西醫(yī)并重，夯基層、補短板、建高地。結(jié)合醫(yī)療資源空間分布、發(fā)展水平和功能定位，將全市劃分為優(yōu)化提升區(qū)、擴容提質(zhì)區(qū)2個策略分區(qū)，引導中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向城市薄弱地區(qū)延伸，加大白云區(qū)北部、南沙區(qū)、黃埔區(qū)（中新知識城）、花都區(qū)、增城區(qū)、從化區(qū)等區(qū)域醫(yī)療資源配置力度，差異化調(diào)整各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構的數(shù)量、規(guī)模及布局。
3.政府主導，多方參與。充分發(fā)揮政府在規(guī)劃制定、資金投入、政策扶持、監(jiān)督管理等方面的主導作用，保障基本醫(yī)療衛(wèi)生設施服務供給。大力發(fā)揮市場在資源配置方面的作用，加快推進社會辦醫(yī)，滿足人民多層次、多樣化健康服務需求。
4.近遠結(jié)合、分期實施。分階段分步驟推動規(guī)劃實施，明確不同階段的發(fā)展目標和工作重點，嚴格按照本規(guī)劃確定的位置、規(guī)模，重點抓好醫(yī)療衛(wèi)生設施建設的落地。
（五）技術路線。
本次規(guī)劃從現(xiàn)狀分析、配置標準和供需預測、落地實施三個層面，制定總體技術路線。
1.現(xiàn)狀分析。全面調(diào)查掌握廣州市各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構的數(shù)量、規(guī)模和分布情況，以及各級各類醫(yī)療衛(wèi)生設施的功能分工、運行情況。結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生資源的供給特點和變化規(guī)律，分析醫(yī)療衛(wèi)生資源配置存在的主要問題。
2.配置標準和供需預測。借鑒國內(nèi)外先進城市經(jīng)驗，在國家和省醫(yī)療機構設置要求的框架下，綜合采用衛(wèi)生服務需求法、人口比值法、專家咨詢法、趨勢外推法，提出符合廣州特色的醫(yī)療衛(wèi)生設施布局規(guī)劃配置標準，確定區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構數(shù)量、類別、級別、床位及分布配置標準。
3.落地實施。根據(jù)廣州市醫(yī)療服務需求預測和醫(yī)療衛(wèi)生設施配置標準，綜合考慮廣州市城市用地布局規(guī)劃、建設用地條件、人口分布（包括外來人口就醫(yī)）、醫(yī)療衛(wèi)生設施現(xiàn)狀等情況，明確規(guī)劃目標、規(guī)劃結(jié)構，合理確定各醫(yī)療衛(wèi)生設施的布點、使用性質(zhì)等，制定分期實施計劃和保障措施。
（六）規(guī)劃依據(jù)。
1.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2015年修正）
2.《醫(yī)療機構管理條例實施細則》（2017年修正）
3.《國務院辦公廳關于印發(fā)全國醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃綱要（2015—2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2015〕14號）
4.《國務院辦公廳印發(fā)關于促進社會辦醫(yī)加快發(fā)展若干政策措施的通知》（國辦發(fā)〔2015〕45號）
5.《國務院辦公廳關于支持社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務的意見》（國辦發(fā)〔2017〕44號）
6.《國家衛(wèi)生計生委關于印發(fā)醫(yī)療機構設置規(guī)劃指導原則（2016—2020年）的通知》（國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2016〕38號）
7.《城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構管理辦法（試行）》（2006年）
8.《城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置和編制標準指導意見》（2006年）
9.《衛(wèi)生機構（組織）分類與代碼（WS218—2002）》
10.《醫(yī)療機構基本標準（試行）》（2017年修正）
11.《綜合醫(yī)院建設標準》（建標110—2008）
12.《中醫(yī)醫(yī)院建設標準》（建標106—2008）
13.《精神專科醫(yī)院建設標準》（建標176—2016）
14.《社區(qū)衛(wèi)生服務中心、站建設標準》（建標163—2013）
15.《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設標準》（建標107—2008）
16.《急救中心建設標準》（建標177—2016）
17.《婦幼健康服務機構建設標準》（建標189—2017）
18.《疾病預防控制中心建設標準》（建標127—2009）
19.《衛(wèi)生部關于印發(fā)〈衛(wèi)生監(jiān)督機構建設指導意見〉的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2005〕76號）
20.《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》（GB50137—2011）
21.《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》（GB50180—2018年版）
22.《城市公共設施規(guī)劃規(guī)范》（GB50442—2008）
23.《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省促進社會辦醫(yī)加快發(fā)展實施方案的通知》（粵府辦〔2016〕51號）
24.《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃（2016—2020年）的通知》（粵府函〔2016〕128號）
25.《廣州市歷史文化名城保護條例》（2016年）
26.《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術規(guī)定》（2018年修訂）
27.《廣州市城市總體規(guī)劃（2011—2020年）》（2016年）
28.《廣州市土地利用總體規(guī)劃（2006—2020）》（2013年）
29.《廣州市控制性詳細規(guī)劃導則》（2017年）
30.《廣州市人民政府關于印發(fā)廣州區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃（2016—2020年）的通知》（穗府〔2017〕27號）
31.《廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)廣州市綜合交通發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的通知》（穗府辦〔2016〕19號）
32.《廣州市人民政府關于印發(fā)廣州市城市環(huán)境總體規(guī)劃（2014—2030年）的通知》（穗府〔2017〕5號）
二、市域總體布局規(guī)劃
（一）規(guī)劃目標。
以持續(xù)提高人民群眾健康水平為中心，以“調(diào)布局、補短板”，“建高地、強基層”，“促均衡、抓效能”為著力點，深入推進醫(yī)療衛(wèi)生設施供給側(cè)結(jié)構性改革，盤活存量、發(fā)展增量、注重質(zhì)量，統(tǒng)籌規(guī)劃和合理配置衛(wèi)生資源，縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間基本醫(yī)療衛(wèi)生設施差距，實現(xiàn)“多規(guī)合一”，確保廣州市醫(yī)療衛(wèi)生設施落地實施。到2020年，建成與我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的，與國家重要中心城市定位和居民健康服務需求相匹配的，布局合理、體系完整、分工明確、功能互補、密切協(xié)作、富有效率的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，建設衛(wèi)生強市，打造健康廣州，把我市建設成落實健康中國戰(zhàn)略重要窗口和示范地區(qū)。到2035年，全市醫(yī)療資源分布均衡，醫(yī)療衛(wèi)生設施布局趨于合理，國內(nèi)外輻射能力進一步提升，把我市打造成為國內(nèi)領先、具有國際影響力和競爭力的醫(yī)療中心。
規(guī)劃2020年，廣州市每千常住人口醫(yī)療機構床位數(shù)達到7.0張，醫(yī)院床位數(shù)6.1張，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構床位數(shù)0.9張。其中，公立醫(yī)院床位數(shù)不超過4.6張，社會辦醫(yī)院按照每千常住人口不低于1.5張預留規(guī)劃空間。重點加強中醫(yī)、兒科、婦產(chǎn)、精神衛(wèi)生、口腔、老年護理、康復等薄弱領域服務能力建設，每個區(qū)至少設置1所三級綜合性醫(yī)院、1所二級以上中醫(yī)類醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院等）以及1所二級以上婦幼健康服務機構。規(guī)劃2020年，全市規(guī)劃綜合醫(yī)院169間，中醫(yī)醫(yī)院（含中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院）40間，專科醫(yī)院96間，療養(yǎng)院7間，婦幼保健院（所、站）15間，疾病預防控制中心15間，衛(wèi)生監(jiān)督所（中心）14間，專科疾病防治院（所、站）8間，采供血機構6間，急救中心6間。規(guī)劃2035年，全市社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）566間，鎮(zhèn)衛(wèi)生院30間。
（二）規(guī)劃結(jié)構。
結(jié)合《廣州市城市總體規(guī)劃（2011—2020年）》規(guī)劃的市域公共中心體系，以提升醫(yī)療服務能力為重點，以公共醫(yī)療服務均等化為目標，結(jié)合廣州市發(fā)展實際和未來發(fā)展趨勢，合理布局各級各類醫(yī)療衛(wèi)生設施，規(guī)劃形成“一主一副五分網(wǎng)絡化”公共服務均等化的空間布局結(jié)構，支撐廣州建設樞紐型網(wǎng)絡城市。
“一主”為中心城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務主中心，范圍覆蓋越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)南部，本區(qū)域內(nèi)醫(yī)療服務資源豐富，綜合服務能力強，醫(yī)療服務水平高，是體現(xiàn)廣州市醫(yī)療服務水平的標志性地區(qū)。
“一副”為南沙醫(yī)療衛(wèi)生服務副中心，南沙區(qū)作為自貿(mào)試驗區(qū)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，是國家“一帶一路” 戰(zhàn)略樞紐、珠三角匯集高端要素的先導區(qū)、廣州城市副中心，本次規(guī)劃結(jié)合南沙區(qū)定位，重點設置國際高端醫(yī)療服務機構，將南沙區(qū)加快建設為醫(yī)療衛(wèi)生服務副中心，粵港澳大灣區(qū)醫(yī)療高地。
“五分”指黃埔、番禺、花都、從化、增城區(qū)5個醫(yī)療服務分中心，是實現(xiàn)廣州醫(yī)療服務均等化布局的關鍵節(jié)點，引領醫(yī)療服務從中心城區(qū)向資源薄弱地區(qū)覆蓋延伸。規(guī)劃將在醫(yī)療服務分中心加大大型綜合醫(yī)院的建設力度，提高其醫(yī)療綜合服務能力。
“網(wǎng)絡化”指在“一主一副五分中心”的基礎上，以基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構為主，以社區(qū)服務中心（站）和鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主要載體，構建層級合理、功能聯(lián)系的網(wǎng)絡化空間結(jié)構，是體現(xiàn)廣州醫(yī)療衛(wèi)生服務均等化的主要方式。
（三）健康產(chǎn)業(yè)空間格局。
著力構筑“一核引領、五基驅(qū)動、多點支撐”的健康產(chǎn)業(yè)空間新格局，建設健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。
1.一核引領：廣州健康醫(yī)療中心。選址越秀區(qū)，發(fā)揮廣州健康醫(yī)療中心核心示范引領功能，不斷提高醫(yī)療服務供給能力和品質(zhì)，以高水平醫(yī)療服務資源帶動全市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動中山大學及附屬醫(yī)院群對接開展越秀區(qū)健康醫(yī)療產(chǎn)學研平臺，合作建設越秀區(qū)健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)孵化器和共建實驗室資源共享平臺等。
2.五基驅(qū)動：廣州科學城、廣州國際生物島、中新廣州知識城、廣州國際健康產(chǎn)業(yè)城、南沙新區(qū)國家健康醫(yī)療旅游示范基地。
廣州科學城。選址黃埔區(qū)，充分發(fā)揮國家個體化醫(yī)療創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群試點優(yōu)勢，著力集聚和壯大一批精準醫(yī)療領域高成長企業(yè)。
廣州國際生物島。選址黃埔區(qū)，持續(xù)推進與全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地合作，集聚全球創(chuàng)新資源，著力布局生物技術、干細胞、基因測序與檢測、健康管理等產(chǎn)業(yè)，打造全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高端總部經(jīng)濟區(qū)。
中新廣州知識城。選址黃埔區(qū)，引入社會資本，在知識城北起步區(qū)打造醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)集聚區(qū)，在知識城南起步區(qū)，以國際化視野和服務標準打造腫瘤特色醫(yī)療服務集聚區(qū)。
廣州國際健康產(chǎn)業(yè)城。選址白云區(qū)，重點發(fā)展醫(yī)藥研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)，同步培育高端醫(yī)療、養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，吸引生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)巨頭落戶，打造產(chǎn)、學、研一體化的特色健康產(chǎn)業(yè)城。
南沙新區(qū)國家健康醫(yī)療旅游示范基地。選址南沙區(qū)，引進境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源及其先進管理模式，興辦中醫(yī)、婦女兒童、口腔、腫瘤、運動損傷康復等醫(yī)療機構，以國際化視野和服務標準建造集臨床醫(yī)療、健康管理、特色專科聚集的，立足港澳、輻射東南亞的高端醫(yī)療產(chǎn)業(yè)鏈，將南沙區(qū)加快建設成為醫(yī)療衛(wèi)生服務副中心及粵港澳大灣區(qū)醫(yī)療高地。
3.多點支撐：增城高灘健康小鎮(zhèn)、廣州國際專科醫(yī)療中心、大坦沙健康生態(tài)島、廣州國際醫(yī)藥港、穗港澳國際健康產(chǎn)業(yè)城。
增城高灘健康小鎮(zhèn)。選址增城區(qū)，重點發(fā)展“生態(tài)旅游＋健康”和“互聯(lián)網(wǎng)＋健康”跨界融合發(fā)展的現(xiàn)代健康服務業(yè)，打造珠三角地區(qū)健康服務業(yè)集聚區(qū)。
廣州國際專科醫(yī)療中心。選址白云區(qū)，積極引進國際級、國家級腫瘤、眼科、口腔、婦產(chǎn)科、骨科、心血管、美容、體檢等專科醫(yī)院，建成世界級專科醫(yī)療中心，打造立足廣州、輻射珠三角、服務全國的高端醫(yī)療服務集聚新平臺。
大坦沙健康生態(tài)島。選址荔灣區(qū)，以廣州呼吸中心、國際高端醫(yī)療機構開展的呼吸專科等醫(yī)療服務為核心，帶動康復醫(yī)療、第三方醫(yī)學檢驗與影像、健康管理、培訓科研、健康旅游與養(yǎng)老養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設覆蓋全生命周期的國際醫(yī)療健康服務發(fā)展高地。
廣州國際醫(yī)藥港。選址荔灣區(qū)，以中藥、西藥、醫(yī)療器械、保健品以及中醫(yī)藥文化等業(yè)態(tài)為核心，打造華南地區(qū)最有影響力的醫(yī)藥商貿(mào)物流平臺，建設大健康產(chǎn)業(yè)高端園區(qū)。
穗港澳國際健康產(chǎn)業(yè)城。選址番禺區(qū)、荔灣區(qū)、南沙區(qū)，集聚國際優(yōu)勢資源，與港澳攜手共建，深化生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)合作，以高端醫(yī)療、健康管理、養(yǎng)老養(yǎng)生、生物醫(yī)藥等為重點，打造大灣區(qū)具有影響力的生物醫(yī)藥和健康產(chǎn)業(yè)高地。
三、各類醫(yī)療衛(wèi)生設施布局規(guī)劃
(注：2020年規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生設施機構數(shù)量按實際空間分布情況進行統(tǒng)計；本規(guī)劃醫(yī)療機構數(shù)、床位數(shù)和每千常住人口床位數(shù)等指標僅指規(guī)劃對象的總體情況。)
（一）醫(yī)院。
規(guī)劃2020年，醫(yī)院共305間（含分院），綜合醫(yī)院169間，中醫(yī)醫(yī)院40間，專科醫(yī)院96間。其中現(xiàn)狀保留167間，規(guī)劃新增46間，改擴建（含遷建）92間。
1.綜合醫(yī)院。
規(guī)劃適度調(diào)整大型綜合醫(yī)院布局，積極引導中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向資源薄弱地區(qū)延伸，尤其鼓勵就地改造和發(fā)展受限的大型綜合醫(yī)院在花都、南沙、從化、增城區(qū)等資源整體短缺區(qū)域新建分院或遷建，重點提高城市新區(qū)、中心鎮(zhèn)（較大鎮(zhèn)）綜合醫(yī)院服務能力，縮小與老城區(qū)綜合醫(yī)院服務能力之間的差距。
2020年，廣州市共規(guī)劃綜合醫(yī)院169間，其中現(xiàn)狀保留87間，規(guī)劃新增22間，改擴建（含遷建）60間。
2.中醫(yī)醫(yī)院（中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院）。
堅持中西醫(yī)并重，合理配置中醫(yī)藥資源，充分發(fā)揮廣州市中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，加強中醫(yī)專科醫(yī)院建設。結(jié)合中醫(yī)藥強市建設，加快各級中醫(yī)醫(yī)療機構建設與發(fā)展，不斷完善以省、市中醫(yī)醫(yī)院為龍頭，區(qū)中醫(yī)醫(yī)院為骨干，基層中醫(yī)藥服務提供機構和其他中醫(yī)藥服務提供機構共同組成，涵蓋預防、醫(yī)療、康復、保健、養(yǎng)生的中醫(yī)醫(yī)療服務體系。
2020年，廣州市共規(guī)劃中醫(yī)醫(yī)院（中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院）40間，其中現(xiàn)狀保留19間，規(guī)劃新增3間，改擴建（含遷建）18間。
3.專科醫(yī)院。
結(jié)合廣州市人口結(jié)構、醫(yī)療服務需求的變化，重點加強兒科、婦產(chǎn)、精神衛(wèi)生、老年護理和康復等專科機構設置和資源配置。合理布局我市產(chǎn)兒科和精神衛(wèi)生資源，加強綜合醫(yī)院兒科和精神科建設。大力推進慢性病、老年病、康復和護理相關專科醫(yī)院建設，支持資源富余的二級以下公立綜合醫(yī)院，逐步轉(zhuǎn)型為護理院、康復醫(yī)院或者社區(qū)衛(wèi)生服務機構。鼓勵社會資本在社區(qū)建設以上門護理服務為主的社區(qū)護理站。
2020年，廣州市共規(guī)劃專科醫(yī)院96間，其中現(xiàn)狀保留61間，規(guī)劃新增21間，改擴建（含遷建）14間。
（二）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構。
規(guī)劃突出基層醫(yī)療服務體系建設，合理配置和調(diào)整衛(wèi)生資源，努力在基層解決預防、保健、健康教育、常見病和慢性病的診治等一系列健康問題。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，將社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）積極融入“15分鐘”社區(qū)生活圈，在全市范圍內(nèi)建成以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎的新型衛(wèi)生服務體系，使社區(qū)居民能夠享受到與社會和經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的衛(wèi)生服務。按照街道辦事處范圍、服務人口和服務半徑等要點綜合考慮確定社區(qū)衛(wèi)生服務機構布局，原則上每個街道辦事處所轄范圍或3萬—10萬居民規(guī)劃設置1所政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務中心，根據(jù)需要合理設置社區(qū)衛(wèi)生服務站，鼓勵社會力量舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務機構。原則上每個鎮(zhèn)至少建設1所鎮(zhèn)衛(wèi)生院，床位數(shù)宜控制在100張左右，中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院應達到二級綜合醫(yī)院（200張）的規(guī)模和水平。原則上每條行政村規(guī)劃建設1間村衛(wèi)生站，可與建制鎮(zhèn)、村醫(yī)院或社區(qū)衛(wèi)生服務中心統(tǒng)籌考慮設置，共建共享，滿足服務人口、服務半徑要求。
規(guī)劃2035年，廣州市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構596間（不含村衛(wèi)生站），其中社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）566間，鎮(zhèn)衛(wèi)生院30間，逐年推進實施。力爭2020年，全市每千常住人口基層醫(yī)療衛(wèi)生機構床位數(shù)達到0.9張。
（三）專業(yè)公共衛(wèi)生機構。
專業(yè)公共衛(wèi)生機構原則上由政府舉辦，按照轄區(qū)常住人口數(shù)、服務范圍和工作量等因素合理設置，主要提供婦幼保健、疾病預防控制、綜合監(jiān)督執(zhí)法、醫(yī)療急救、采供血等專業(yè)公共衛(wèi)生服務，并承擔相應管理職能。
合理布局婦幼健康服務機構，分為省、市、區(qū)三級設置，原則上每個區(qū)應設置1所二級以上婦幼健康服務機構。推進婦幼保健機構標準化、規(guī)范化建設，強化基層婦幼健康服務能力。加強區(qū)域重癥救治網(wǎng)絡建設，提高孕產(chǎn)婦、新生兒危急重癥救治能力。
完善疾病預防控制網(wǎng)絡建設，加強區(qū)級疾病預防控制中心和慢性病防治機構基礎設施建設，滿足疾病預防控制的功能需求。全市設置1所市級疾病預防控制中心，每個區(qū)至少設置1所區(qū)級疾病預防控制中心。
有效整合衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法資源，進一步完善市、區(qū)兩級衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡建設，加強綜合衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設，提高應急處置能力。全市設置1所市級衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法機構，每個區(qū)各設置1所區(qū)級衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法機構。
進一步完善以市急救醫(yī)療指揮中心為龍頭，區(qū)急救醫(yī)療指揮分中心和院前急救網(wǎng)絡醫(yī)院共同建成的醫(yī)療急救網(wǎng)絡。加強市急救醫(yī)療指揮中心和番禺、花都、南沙、從化、增城等5個急救醫(yī)療指揮分中心標準化建設，進一步完善廣州地區(qū)急救指揮聯(lián)動體系。規(guī)劃建設廣州市急救培訓基地及醫(yī)療保障與應急物資儲備庫。重視空中救援系統(tǒng)建設，在有條件區(qū)域加快建設空中救援設施，進一步加強空中醫(yī)療救援能力建設。
加強廣州血液中心、番禺區(qū)中心血站以及花都、從化、增城3個區(qū)血站基礎設施建設，規(guī)劃增設南沙區(qū)血站。根據(jù)全市臨床用血需求，對采血點進行合理布局，在全市每個區(qū)建立固定采血屋采集血液，進一步增設流動獻血車固定停靠點，保障臨床用血的需要和安全。在廣州血液中心和番禺區(qū)血站各設置1所血液核酸檢測實驗室。
2020年，廣州市共規(guī)劃專業(yè)公共衛(wèi)生機構64間（含分院，包括現(xiàn)狀保留43間、規(guī)劃新增1間、改擴建（含遷建）20間），其中疾病預防控制中心15間，婦幼保健院（所、站）15間，專科疾病防治院（所、站）8間，衛(wèi)生監(jiān)督機構14間，急救中心6間，采供血機構6間。
（四）其他衛(wèi)生機構。
本次規(guī)劃其他衛(wèi)生機構主要為療養(yǎng)院。
2020年，廣州市共規(guī)劃療養(yǎng)院7間，其中現(xiàn)狀保留6間，改擴建1間。
四、各區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設施布局規(guī)劃
（一）越秀區(qū)。
越秀區(qū)為優(yōu)化提升區(qū)，以整合現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源、提升服務品質(zhì)為策略。重點改善醫(yī)療衛(wèi)生設施條件，除現(xiàn)有建設項目外，原則上不新增綜合醫(yī)院，嚴控公立醫(yī)院規(guī)模、床位不合理擴張；鼓勵區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)公立醫(yī)療資源向資源薄弱地區(qū)轉(zhuǎn)移，支持區(qū)內(nèi)資源富余的二級以下公立綜合醫(yī)院，逐步轉(zhuǎn)型為護理院、康復醫(yī)院或者社區(qū)衛(wèi)生服務機構，至少設置1家護理院、康復醫(yī)院或醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構；建設廣州健康醫(yī)療中心，推動區(qū)域醫(yī)療服務能力和影響力的整體提升。
至2020年，越秀區(qū)規(guī)劃常住人口90萬人。規(guī)劃綜合醫(yī)院17個，中醫(yī)醫(yī)院8個，專科醫(yī)院13個。規(guī)劃急救中心1個，采供血機構1個，婦幼保健院3個，專科疾病防治院2個，疾病預防控制中心2個，衛(wèi)生監(jiān)督所3個，療養(yǎng)院1個。按照基層醫(yī)療衛(wèi)生機構規(guī)劃原則，結(jié)合常住人口數(shù)量，規(guī)劃（2035年）社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）24個。
（二）海珠區(qū)。
海珠區(qū)為優(yōu)化提升區(qū)，以整合現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源、提升服務品質(zhì)為策略。重點改善醫(yī)療衛(wèi)生設施條件，加強海珠區(qū)東部、南部醫(yī)療資源配置，有針對性地增加婦女兒童、中西醫(yī)結(jié)合、骨科等專科配置，除現(xiàn)有建設項目外，嚴控海珠區(qū)西部公立醫(yī)院規(guī)模、床位不合理擴張；鼓勵區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)公立醫(yī)療資源向資源薄弱地區(qū)轉(zhuǎn)移，支持區(qū)內(nèi)資源富余的二級以下公立綜合醫(yī)院，逐步轉(zhuǎn)型為護理院、康復醫(yī)院或者社區(qū)衛(wèi)生服務機構，至少設置1家護理院、康復醫(yī)院或醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構。大力引進高水平、國際化特色明顯的社會辦醫(yī)療機構。
至2020年，海珠區(qū)規(guī)劃常住人口155萬人。規(guī)劃綜合醫(yī)院15個，中醫(yī)醫(yī)院3個，中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院1個，專科醫(yī)院7個。規(guī)劃婦幼保健院1個，專科疾病防治院1個，疾病預防控制中心1個，衛(wèi)生監(jiān)督所2個。按照基層醫(yī)療衛(wèi)生機構規(guī)劃原則，結(jié)合常住人口數(shù)量，規(guī)劃（2035年）社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）45個。
（三）荔灣區(qū)。
荔灣區(qū)為優(yōu)化提升區(qū)，以整合現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源、提升服務品質(zhì)為策略。重點優(yōu)化荔灣北部醫(yī)療資源布局和結(jié)構，增加荔灣南部公立醫(yī)療衛(wèi)生資源，重點加強廣鋼新城、白鵝潭地區(qū)醫(yī)療資源配置，增加呼吸、老年護理、中醫(yī)、精神衛(wèi)生等緊缺專科配置；鼓勵區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)公立醫(yī)療資源向資源薄弱地區(qū)轉(zhuǎn)移，支持區(qū)內(nèi)資源富余的二級以下公立綜合醫(yī)院，逐步轉(zhuǎn)型為護理院、康復醫(yī)院或者社區(qū)衛(wèi)生服務機構，至少設置1家護理院、康復醫(yī)院或醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構；重點引進高水平社會辦醫(yī)療機構，建設大坦沙健康生態(tài)島、廣州國際醫(yī)藥港。
至2020年，荔灣區(qū)規(guī)劃常住人口90萬人。規(guī)劃綜合醫(yī)院16個，中醫(yī)醫(yī)院6個，中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院1個，專科醫(yī)院9個。規(guī)劃婦幼保健院1個，疾病預防控制中心1個，衛(wèi)生監(jiān)督所1個。按照基層醫(yī)療衛(wèi)生機構規(guī)劃原則，結(jié)合常住人口數(shù)量，規(guī)劃（2035年）社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）47個。
（四）天河區(qū)。
天河區(qū)為優(yōu)化提升區(qū)，以整合現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源、引進高水平社會辦醫(yī)療機構為策略。重點增加天河東部、北部醫(yī)療資源配置，規(guī)劃設置相應規(guī)模的公立醫(yī)療衛(wèi)生機構，除現(xiàn)有建設項目外，嚴控天河區(qū)西南部公立醫(yī)院規(guī)模、床位不合理擴張；鼓勵優(yōu)質(zhì)社會資本提供婦女兒童、老年護理、口腔、中醫(yī)等專科服務；鼓勵區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)公立醫(yī)療資源向資源薄弱地區(qū)轉(zhuǎn)移，支持區(qū)內(nèi)資源富余的二級以下公立綜合醫(yī)院，逐步轉(zhuǎn)型為護理院、康復醫(yī)院或者社區(qū)衛(wèi)生服務機構，至少設置1家護理院、康復醫(yī)院或醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構。
至2020年，天河區(qū)規(guī)劃常住人口145萬人。規(guī)劃綜合醫(yī)院23個，中醫(yī)醫(yī)院5個，專科醫(yī)院18個。規(guī)劃婦幼保健院1個，專科疾病防治院3個，疾病預防控制中心（防疫站）2個，衛(wèi)生監(jiān)督所1個，療養(yǎng)院1個。按照基層醫(yī)療衛(wèi)生機構規(guī)劃原則，結(jié)合常住人口數(shù)量，規(guī)劃（2035年）社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）48個。
（五）白云區(qū)。
白云區(qū)為擴容提質(zhì)區(qū)。白云南部未來應實現(xiàn)“量足”到“質(zhì)優(yōu)”的轉(zhuǎn)變，重點調(diào)整醫(yī)療資源布局和結(jié)構，重點增加康復、老年護理、婦女兒童、精神衛(wèi)生等緊缺專科的床位配置；白云北部著重擴容，在鐘落潭鎮(zhèn)、龍歸城等區(qū)域規(guī)劃設置相應規(guī)模的公立醫(yī)療衛(wèi)生機構，適當增加床位配置；支持區(qū)內(nèi)資源富余的二級以下公立綜合醫(yī)院，逐步轉(zhuǎn)型為護理院、康復醫(yī)院或者社區(qū)衛(wèi)生服務機構，至少設置1家護理院、康復醫(yī)院或醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構；重點引進高水平社會辦醫(yī)療機構，建設廣州國際健康產(chǎn)業(yè)城、廣州國際專科醫(yī)療中心。
至2020年，白云區(qū)規(guī)劃常住人口270萬人。規(guī)劃綜合醫(yī)院29個，中醫(yī)醫(yī)院4個，專科醫(yī)院18個。規(guī)劃婦幼保健院2個，疾病預防控制中心2個，衛(wèi)生監(jiān)督所1個，療養(yǎng)院1個。按照基層醫(yī)療衛(wèi)生機構規(guī)劃原則，結(jié)合常住人口數(shù)量，規(guī)劃（2035年）鎮(zhèn)衛(wèi)生院4個，社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）55個。
（六）黃埔區(qū)。
黃埔區(qū)為擴容提質(zhì)區(qū)。調(diào)整黃埔南部醫(yī)療資源布局和結(jié)構，重點增加黃埔北部綜合、婦女兒童、腫瘤、康復等公立醫(yī)療資源配置；鼓勵社會資本設置第三方檢驗檢測、腫瘤、老年護理、康復、健康管理、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院等醫(yī)療機構；至少設置1家護理院、康復醫(yī)院或醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構；大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，建設廣州科學城、廣州國際生物島、中新廣州知識城。
至2020年，黃埔區(qū)規(guī)劃常住人口190萬人。規(guī)劃綜合醫(yī)院15個，中醫(yī)醫(yī)院2個，中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院2間，專科醫(yī)院8個。規(guī)劃婦幼保健院1個，疾病預防控制中心1個，衛(wèi)生監(jiān)督所1個，療養(yǎng)院1個。按照基層醫(yī)療衛(wèi)生機構規(guī)劃原則，結(jié)合常住人口數(shù)量，規(guī)劃（2035年）鎮(zhèn)衛(wèi)生院1個，社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）81個。
（七）花都區(qū)。
花都區(qū)為擴容提質(zhì)區(qū)。加大對區(qū)域醫(yī)療資源的配置力度，重點增加婦女兒童、腦科、康復、口腔等公立醫(yī)療資源配置；增加鎮(zhèn)衛(wèi)生院床位配置；鼓勵優(yōu)質(zhì)社會資本提供婦產(chǎn)、老年護理、康復、自愿戒毒等專科服務；至少設置1家護理院、康復醫(yī)院或醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構。
至2020年，花都區(qū)規(guī)劃常住人口180萬人。規(guī)劃綜合醫(yī)院6個，中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院2個，專科醫(yī)院4個。規(guī)劃急救中心1個，采供血機構1個，婦幼保健院1個，專科疾病防治院1個，疾病預防控制中心1個，衛(wèi)生監(jiān)督所1個，療養(yǎng)院1個。按照基層醫(yī)療衛(wèi)生機構規(guī)劃原則，結(jié)合常住人口數(shù)量，規(guī)劃（2035年）鎮(zhèn)衛(wèi)生院8個，社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）23個。
（八）番禺區(qū)。
番禺區(qū)為擴容提質(zhì)區(qū)。重點調(diào)整區(qū)域醫(yī)療資源布局和結(jié)構，有針對性地增加婦女兒童、中西等專科配置，除現(xiàn)有建設項目外，嚴控公立醫(yī)院規(guī)模、床位不合理擴張；增加基層醫(yī)療衛(wèi)生機構數(shù)量；鼓勵社會資本引進國際化高端醫(yī)療資源；支持區(qū)內(nèi)資源富余的二級以下公立綜合醫(yī)院，逐步轉(zhuǎn)型為護理院、康復醫(yī)院或者社區(qū)衛(wèi)生服務機構，至少設置1家護理院、康復醫(yī)院或醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構。
至2020年，番禺區(qū)規(guī)劃常住人口180萬人。規(guī)劃綜合醫(yī)院22個，中醫(yī)醫(yī)院3個，專科醫(yī)院6個。規(guī)劃急救中心1個，采供血機構1個，婦幼保健院2個，專科疾病防治院1個，疾病預防控制中心2個，衛(wèi)生監(jiān)督所1個。按照基層醫(yī)療衛(wèi)生機構規(guī)劃原則，結(jié)合常住人口數(shù)量，規(guī)劃（2035年）社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）156個。
（九）南沙區(qū)。
南沙區(qū)為擴容提質(zhì)區(qū)。加大對區(qū)域醫(yī)療資源的配置力度，增加綜合、婦女兒童、口腔、腫瘤、中醫(yī)等醫(yī)療資源；至少設置1家護理院、康復醫(yī)院或醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構；鼓勵社會資本引進國際化高端醫(yī)療資源，以國際化視野和服務標準建造集臨床醫(yī)療、健康管理、特色專科聚集的，立足港澳、輻射東南亞的高端醫(yī)療產(chǎn)業(yè)鏈，建設南沙新區(qū)國家健康醫(yī)療旅游示范基地。允許南沙區(qū)在現(xiàn)有規(guī)劃基礎上，規(guī)劃新增1家以上綜合或?qū)？漆t(yī)院。
至2020年，規(guī)劃常住人口200萬人。規(guī)劃綜合醫(yī)院11個，中醫(yī)醫(yī)院1個，專科醫(yī)院3個。規(guī)劃急救中心1個，采供血機構1個，婦幼保健院1個，疾病預防控制中心1個，衛(wèi)生監(jiān)督所1個。按照基層醫(yī)療衛(wèi)生機構規(guī)劃原則，結(jié)合常住人口數(shù)量，規(guī)劃（2035年）社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）61個。
（十）從化區(qū)。
從化區(qū)為擴容提質(zhì)區(qū)。加大對區(qū)域醫(yī)療資源的配置力度，增加綜合、婦女兒童、中醫(yī)、康復等公立醫(yī)療資源配置，在太平鎮(zhèn)等區(qū)域規(guī)劃設置相應規(guī)模的醫(yī)療衛(wèi)生機構；鼓勵社會資本引進婦產(chǎn)、老年護理、精神衛(wèi)生等醫(yī)療機構；增加鎮(zhèn)衛(wèi)生院床位配置；至少設置1家護理院、康復醫(yī)院或醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構。允許從化區(qū)在現(xiàn)有規(guī)劃基礎上，規(guī)劃新增1家以上綜合或?qū)？漆t(yī)院。
至2020年，從化區(qū)規(guī)劃常住人口90萬人。規(guī)劃綜合醫(yī)院6個，中醫(yī)醫(yī)院1個，專科醫(yī)院5個。規(guī)劃急救中心1個，采供血機構1個，婦幼保健院1個，疾病預防控制中心1個，衛(wèi)生監(jiān)督所1個，療養(yǎng)院1個。按照基層醫(yī)療衛(wèi)生機構規(guī)劃原則，結(jié)合常住人口數(shù)量，規(guī)劃（2035年）鎮(zhèn)衛(wèi)生院8個，社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）14個。
（十一）增城區(qū)。
增城區(qū)為擴容提質(zhì)區(qū)。加大對區(qū)域醫(yī)療資源的配置力度，重點增加綜合、婦女兒童等公立醫(yī)療資源配置；鼓勵社會資本引進引進婦產(chǎn)、老年護理、康復、口腔等醫(yī)療機構；至少設置1家護理院、康復醫(yī)院或醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構；建設增城高灘健康小鎮(zhèn)。允許增城區(qū)在現(xiàn)有規(guī)劃基礎上，規(guī)劃新增1家以上綜合或?qū)？漆t(yī)院。
至2020年，增城區(qū)規(guī)劃常住人口210萬人。規(guī)劃綜合醫(yī)院9個，中醫(yī)醫(yī)院1個，專科醫(yī)院5個。規(guī)劃急救中心1個，采供血機構1個，婦幼保健院1個，疾病預防控制中心1個，衛(wèi)生監(jiān)督所1個，療養(yǎng)院1個。按照基層醫(yī)療衛(wèi)生機構規(guī)劃原則，結(jié)合常住人口數(shù)量，規(guī)劃（2035年）鎮(zhèn)衛(wèi)生院9個，社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）12個。
五、保障措施
（一）強化部門協(xié)調(diào)，確保組織與實施。
各級衛(wèi)生健康行政部門要充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生設施建設項目行業(yè)主管作用。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設審批過程中，對涉及醫(yī)療衛(wèi)生設施建設相關事項的，應充分征求衛(wèi)生健康行政部門意見。將規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生設施布點和用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門“一張圖”管理，指導醫(yī)療衛(wèi)生設施及用地的規(guī)劃管理與建設審批。已納入控制性詳細規(guī)劃的醫(yī)療衛(wèi)生設施用地應嚴格控制，原則上不得調(diào)整為其他用地。確需對控制性詳細規(guī)劃中的醫(yī)療衛(wèi)生設施用地進行調(diào)整的，須詳細論證且經(jīng)衛(wèi)生健康行政部門審查同意，并保證區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生設施滿足需求。國家部委及省部屬醫(yī)院規(guī)劃調(diào)整的，應按規(guī)定逐級征求國家、省相關部門意見。嚴格控制公立醫(yī)院規(guī)模無序擴張，各區(qū)與省部屬、市屬醫(yī)院及高校合作共建的醫(yī)療衛(wèi)生機構必須征求市級衛(wèi)生健康行政部門意見并符合規(guī)劃要求。
各區(qū)要按規(guī)劃要求制定年度建設計劃，重點做好轄區(qū)內(nèi)醫(yī)院、專業(yè)公共衛(wèi)生機構及基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的規(guī)劃與建設，加大政府對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構規(guī)劃用地、用房、資金等方面的投入。各級衛(wèi)生健康、機構編制、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、規(guī)劃和自然資源等部門要認真履行職責，協(xié)調(diào)推進規(guī)劃實施工作。
（二）合理控制規(guī)模，彈性調(diào)配床位數(shù)。
落實《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃綱要（2015—2020年）》《廣東省醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃（2016—2020年）》《廣州區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃（2016—2020年）》等文件要求，嚴格控制公立醫(yī)院單體（單個執(zhí)業(yè)地址）床位規(guī)模的不合理增長，區(qū)辦綜合性醫(yī)院床位數(shù)一般以500張左右為宜，原則上不超過1000張；市辦綜合性醫(yī)院床位數(shù)一般以800張左右為宜，原則上不超過1200張；省辦及以上綜合性醫(yī)院床位數(shù)一般以1000張左右為宜，原則上不超過1500張。同時，結(jié)合廣州市經(jīng)濟社會發(fā)展、未來人口規(guī)模結(jié)構變化及醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展新形勢新任務，根據(jù)實際需要合理設置綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院（含婦幼保健院）等醫(yī)療衛(wèi)生機構床位規(guī)模。需要擴建的醫(yī)院的床位使用率必須達到85％以上。
（三）優(yōu)化市場環(huán)境，培育多元化主體。
營造社會辦醫(yī)的公平環(huán)境。制訂完善我市促進社會辦醫(yī)加快發(fā)展的支持政策，進一步優(yōu)化社會辦醫(yī)的政策環(huán)境。優(yōu)化社會辦醫(yī)行政審批制度，提高審批效率。在符合規(guī)劃總量和結(jié)構的前提下，放開社會辦醫(yī)院在設置數(shù)量、選址、類別、規(guī)模等方面規(guī)劃限制。需要調(diào)整和新增醫(yī)療衛(wèi)生資源時，在符合準入標準的條件下，優(yōu)先考慮由社會資本舉辦。放寬服務領域要求，凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的領域，都要向社會資本開放。支持社會辦醫(yī)院納入醫(yī)保定點范圍，完善規(guī)劃布局和用地保障，優(yōu)化投融資引導政策，落實財稅價格政策，社會辦醫(yī)院醫(yī)療服務價格實行市場調(diào)節(jié)價。
規(guī)劃鼓勵多元化辦醫(yī)。鼓勵社會力量舉辦婦幼、中醫(yī)類專科、精神衛(wèi)生、康復護理、口腔疾病、老年病和慢性病以及第三方醫(yī)學檢驗、病理診斷、消毒供應、健康體檢等醫(yī)療機構，滿足多元化醫(yī)療服務需求。鼓勵社會資本根據(jù)市場需求發(fā)展高端醫(yī)療和特需醫(yī)療，舉辦具有一定規(guī)模、有特色的醫(yī)療機構，引導社會辦醫(yī)院向高水平、規(guī)模化、集團化方向發(fā)展。鼓勵社會力量采用多種形式參與國有企業(yè)所辦醫(yī)療機構等部分公立醫(yī)院改制重組。鼓勵社會力量與公立醫(yī)院以合資合作的方式共同舉辦新的非營利性醫(yī)療機構，滿足群眾多層次醫(yī)療服務需求。
（四）開展定期評估，注重監(jiān)督與落實。
重點抓好醫(yī)療衛(wèi)生設施建設的落實。對規(guī)劃的醫(yī)療衛(wèi)生設施，應嚴格按照本規(guī)劃確定的位置、規(guī)模建設，保證醫(yī)療設施建設規(guī)劃落實到位；對需新征用地的醫(yī)院，由衛(wèi)生健康行政部門擬定新建、擴建計劃，土地管理部門將新建計劃納入全市用地計劃中。加強規(guī)劃實施情況評價工作，在規(guī)劃末期對醫(yī)療衛(wèi)生設施建設規(guī)劃實施情況進行評價和總結(jié)，確定未來醫(yī)療衛(wèi)生設施建設方向和目標。
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廣州市人民政府辦公廳秘書處 2019年4月2日印發(fā)
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