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《關(guān)于加強(qiáng)藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購全流程管理的通知》政策解讀

發(fā)布時(shí)間:2023/03/23   

所屬項(xiàng)目:2020年山東省高值醫(yī)用耗材集中 項(xiàng)目編號(hào):SD-HCDL2020-1 信息來源:查看

正文:

一、政策背景

自國家部署藥品和醫(yī)用耗材集中采購改革以來,我省已組織開展國家集采、省級(jí)集采、省際聯(lián)采10批427種藥品、11批20類醫(yī)用耗材集采和中選結(jié)果落地工作。中選企業(yè)落實(shí)供應(yīng)責(zé)任、醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范采購執(zhí)行并落實(shí)優(yōu)先使用中選產(chǎn)品政策是集中帶量采購常態(tài)化制度化開展的重要保障。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)藥品集中帶量采購工作常態(tài)化制度化開展的意見》(國辦發(fā)〔2021〕2號(hào))、國家醫(yī)保局等八部門《關(guān)于開展國家組織高值醫(yī)用耗材集中帶量采購和使用的指導(dǎo)意見》(醫(yī)保發(fā)〔2021〕31號(hào))、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省藥品和高值醫(yī)用耗材集中帶量采購實(shí)施方案的通知》(魯政辦字〔2020〕129號(hào))等一系列文件提出了具體要求。

二、出臺(tái)目的

為提升藥品耗材集采落地質(zhì)量水平,持續(xù)鞏固和提升集采改革成效,堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,全流程實(shí)施集中帶量采購藥品和醫(yī)用耗材供應(yīng)保障監(jiān)測(cè)應(yīng)對(duì),我們制定了《關(guān)于加強(qiáng)藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購全流程管理的通知》,對(duì)報(bào)量、協(xié)議簽訂、供應(yīng)保障、采購執(zhí)行等集采全流程各環(huán)節(jié)明確了監(jiān)測(cè)監(jiān)管指標(biāo)和懲戒約束措施,強(qiáng)化市縣級(jí)監(jiān)管主體責(zé)任,進(jìn)一步完善部門協(xié)作機(jī)制,依托藥品和醫(yī)用耗材耗材招采系統(tǒng)開發(fā)了供應(yīng)監(jiān)測(cè)模塊,實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)供應(yīng)保障、采購執(zhí)行等情況,加強(qiáng)醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)政策執(zhí)行的監(jiān)管督導(dǎo),以全流程精細(xì)化、信息化管理,推動(dòng)藥品耗材集采常態(tài)化開展。

三、主要內(nèi)容

(一)聚焦一個(gè)目標(biāo)。堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,以信息化、精細(xì)化管理持續(xù)強(qiáng)化集采全流程管理,持續(xù)鞏固和增強(qiáng)集中帶量采購改革成效,讓群眾更充分享受改革成效。

(二)促進(jìn)兩個(gè)對(duì)接。通過信息化支撐實(shí)現(xiàn)兩個(gè)對(duì)接:一是用量對(duì)接,中選企業(yè)通過系統(tǒng)掌握醫(yī)療機(jī)構(gòu)約定采購量明細(xì)、供應(yīng)配送進(jìn)度情況,促進(jìn)企業(yè)精準(zhǔn)供應(yīng);二是訴求對(duì)接,醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過系統(tǒng)將供貨不及時(shí)等問題反饋給中選企業(yè),促進(jìn)線上供需對(duì)接,提升問題解決效率。

(三)強(qiáng)化兩項(xiàng)監(jiān)測(cè)。通過信息化支撐強(qiáng)化兩個(gè)維度監(jiān)測(cè):一是供應(yīng)監(jiān)測(cè),省市縣三級(jí)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)每一個(gè)中選產(chǎn)品、每一家醫(yī)療機(jī)構(gòu)供應(yīng)配送情況;二是采購監(jiān)測(cè),省市縣三級(jí)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)每一家醫(yī)療機(jī)構(gòu)約定采購量完成進(jìn)度、非中選產(chǎn)品和可替代藥品采購情況。

(四)設(shè)置七項(xiàng)指標(biāo)。根據(jù)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)內(nèi)容,設(shè)置了七項(xiàng)精細(xì)化監(jiān)測(cè)指標(biāo),確保監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)工作有據(jù)可依:一是醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)量數(shù)據(jù)指標(biāo)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)量原則上不少于上一年度實(shí)際采購量。二是企業(yè)供應(yīng)配送率指標(biāo)。每一家有約定采購量的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中選藥品供應(yīng)配送率達(dá)到80%以上。三是醫(yī)療機(jī)構(gòu)訴求解決率指標(biāo)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)反饋的產(chǎn)品供貨不及時(shí)等問題,中選企業(yè)應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行回復(fù)并承諾問題解決時(shí)限。四是中選產(chǎn)品采購進(jìn)度指標(biāo)。包括中選產(chǎn)品實(shí)際采購量超出約定采購量4倍預(yù)警指標(biāo),中選產(chǎn)品采購進(jìn)度不低于序時(shí)進(jìn)度。五是非中選產(chǎn)品采購量指標(biāo)。重點(diǎn)是監(jiān)測(cè)同通用名藥品中,是否存在中選產(chǎn)品采購數(shù)量占比明顯偏低特別是低于非中選產(chǎn)品采購數(shù)量的情況。六是可替代藥品采購量變化指標(biāo)。可替代藥品采購數(shù)量不超過上一年度采購數(shù)量。七是其他采購行為監(jiān)測(cè)指標(biāo)。主要是監(jiān)測(cè)是否存在違規(guī)線下采購、超常規(guī)訂單、不及時(shí)確認(rèn)收貨等情況。

(五)落實(shí)四項(xiàng)措施。針對(duì)各級(jí)部門、醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)在政策實(shí)施中的薄弱環(huán)節(jié),結(jié)合重點(diǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo),提出四個(gè)維度的應(yīng)對(duì)和處置措施。一是推進(jìn)信息系統(tǒng)各有關(guān)主體的使用,強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥企業(yè)自我約束;二是對(duì)醫(yī)藥企業(yè),視不同情形采取報(bào)量風(fēng)險(xiǎn)提示、減少約定采購量、不接受參加集采等懲戒,并落實(shí)招采信用評(píng)價(jià)制度。三是對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu),視不同情形采取預(yù)警提示、通報(bào)提醒、約談督導(dǎo)、與紀(jì)檢監(jiān)察部門聯(lián)動(dòng)處置等措施,并與專項(xiàng)考核、醫(yī)保協(xié)議管理等工作做好銜接;四是對(duì)各級(jí)有關(guān)部門,進(jìn)一步明確了部門職責(zé),建立每年一次溝通會(huì)機(jī)制,研究解決重大問題,增強(qiáng)部門合力。

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